Транспортная сегрегация

Екатерина РОДИНА

Аллар Йыкс с 1 января получил права осуществлять контроль за законотворческой деятельностью местных самоуправлений — и первым в очереди на ковер к канцлеру права оказался город Таллинн. Фото Александра ГУЖОВА

Канцлер юстиции Аллар Йыкс принялся за изучение принятого 13 ноября прошлого года Таллиннским горсобранием постановления о новом порядке оплаты за проезд в общественном транспорте. К февралю Йыкс будет готов дать правовую оценку постановлению и его возможному несоответствию эстонскому законодательству.

Согласно этому постановлению с 1 марта Таллинн вводит в обиход двухтарифную систему оплаты за проезд (где цены для таллиннцев и иногородних существенно разнятся), а также в качестве проездного документа горожан утверждает ID-карточку. Как сообщил «Молодежке» советник канцлера юстиции по связям с общественностью Урмас Крулль, с 1 января 2004 года вступили в силу поправки к Закону о канцлере юстиции, позволяющие ему отныне контролировать деятельность местных самоуправлений.

Именно поэтому до 1 января Аллар Йыкс не мог принимать участия в широкой полемике, развернувшейся вокруг сомнительного по нескольким пунктам постановления мэрии. Хотя еще до утверждения новшеств на законодательном уровне и прилегающие к Таллину волости, и управа Хаарьюмаа, и студенческие организации выражали явное недовольство. «С начала нового года канцлер права приступил к анализу столичной транспортной реформы на предмет ее согласованности с действующим законодательством страны, — заявил нам Крулль. — К февралю окончательная оценка Йыкса будет готова».

Несправедливость

Официально дать такую оценку канцлера права попросил старейшина Харьюмаа Орм Вальтсон, который считает несправедливой систему, при которой жители его уезда должны будут платить за пользование транспортом Таллинна практически в два раза больше столичных жителей. Такого же мнения придерживаются и остальные регионы Эстонии. Председатель Союза местных самоуправлений Эстонии Курмет Мюйрсепп заявил еще в сентябре, что при оказывании общественных услуг не годится делить людей на разные категории по признаку местожительства.

А глава объединенного самоуправления Ляэне-Вирумаа и мэр Тамсалу Урмас Тамм выразил единое мнение всех соседствующих со столицей волостей и городов, чьи жители работают в Таллинне. «Решение столичных властей означает, что отныне наши жители, ежедневно отправляющиеся на работу или учебу в Таллинн, будут нести небывалые транспортные расходы, — заявил Тамм. — Причем эта несправедливость в первую очередь ударит по школьникам и учителям». Тогда же в сентябре, в пик споров о реформе, столица удостоилась от самоуправлений звания «большого брата».

Отдельно речь шла и о том, что обязательным единым проездным билетом станет ID-карточка — идею об электронной системе оплаты за проезд Таллиннская мэрия вынашивала не один год. Сомнения юристов и обычных горожан вызвал тот факт, что поездки становятся персонифицированными. Мама уже не сможет одолжить проездной сыну, который пользуется транспортом от случая к случаю. Потому что теперь ваш проездной — именной.

Так же точно вызывает нарекания и доступность личных данных, нанесенных на ID-карточку, киоскеру и контролеру частной фирмы Falck. Вопрос принудительного навязывания ID-карточки — единственный, который мэрия смогла обосновать. По закону этот документ обязателен для всех с 15 лет.

И дискриминация

Поскольку реформа билетной системы — первое начинание мэрии по дифференциации стоимости городских услуг, то в ближайшее время можно ожидать массовых обращений к канцлеру юстиции. Уже идет речь о разных тарифах на пользование городскими спортивными сооружениями и кружками, а услуги помощи начинающим предпринимателям вообще будут оказываться только официальным горожанам. Чужеродных детей мэрия исключила из детских садов еще в октябре. Очередной повод для недовольства не заставил себя ждать — реформа системы платной парковки. Причем бунт на корабле организовал юридический отдел самой мэрии, не нашедший никакого обоснования тому, что с марта мэрия намерена давать 25-процентную скидку на парковку только официальным жителям столицы, а для остальных увеличить плату.

Заместитель заведующего юридическим отделом городской канцелярии Мерике Алеп в своем письменном обращении к мэрии назвала льготы на парковку для таллиннцев дискриминацией по признаку места жительства и заявила, что поскольку для льготы отсутствуют разумные обоснования, мэрия тем самым нарушает 12-й параграф Конституции. По мнению юриста, плата за парковку есть не что иное, как обычный городской налог. «И непонятно, почему Таллинн делает налоговые льготы только своим жителям, предпочитая их остальным эстонским налогоплательщикам», — заявила Алеп.

Такой демарш вынудил мэрию приостановить хождение проекта по инстанциям, и вместо того, чтобы одобрить его на заседании и предоставить горсобранию, мэрия вернула проект на доработку. Однако после выпада в адрес городского руководства Мерике Алеп пыл растеряла и более комментариев на эту тему не дает. «Я не желаю говорить об этом», — заявила она «Молодежке» по телефону и повесила трубку. Урмас Крулль сообщил, что канцлер права в курсе состоявшейся в Таллинне юридической потасовки, но поскольку пока разбирается с реформой общественного транспорта, приступить к оценке реформы системы парковки он еще не успел. Но мы его об этом настоятельно попросили. «Не раньше февраля», — отрезал Крулль.