"Молодежь Эстонии" | 15.01.04 | Обратно

Как будем жить, Муствеэ?

Средства региональных структурных фондов ЕС могут стать доступными для эстонских регионов только при наличии региональных программ развития. Поэтому работа над такими планами стала чрезвычайно актуальной. Поскольку краткосрочное (годовые, квартальные, месячные) и долгосрочное (пятилетнее или целевое) государственное планирование с наступлением независимости кануло в Лету, то составление бизнес-планов для регионов стало заботой самих местных властей.
Однако жизнь потребовала — и эстонское государство все-таки выработало к 2001 году стратегическую программу развития. Соответственно, есть планы долгосрочного развития по министерствам. К 2004 году программы развития должны были появиться и в каждом местном самоуправлении. И они начали появляться.
Перспективы развития города Муствеэ разработали специалисты мэрии во главе с мэром города Геннадием Кульковым и консультант по программам развития, директор программ Эстоно-американского бизнес-колледжа Владимир Хазинский. По мнению авторов, долгосрочные программы развития, широко и гласно обсужденные жителями города, утвержденные Советом самоуправления, дают возможность воплотить в жизнь многие проекты.
Публикуя проект развития города Муствеэ, «Молодежка» собирается проследить дальнейшее его продвижение — как он будет претворяться в жизнь, какие на этом пути встретятся трудности, как будут реализованы ожидания региональной реформы. Тем более что регион Причудья особенно важен для нас — и своим своеобразием, сохраненными традициями русского староверчества, и существующими перспективами стать одной из жемчужин в большом туристическом кольце северных стран и достойными воротами Евросоюза.

Состояние дел на данный момент

Оценка нынешнего состояния дел – непременное условие любого плана развития.

Город Муствеэ входит в состав Йыгеваского уезда, расположен на берегу Чудского озера. Озеро во многом определяет уклад хозяйственной жизни населения, связанный с рыболовством и выращиванием овощей.

В 2003 году число жителей города составляло немногим более 1800 человек, соотношение мужчин и женщин — 47 на 53%. По возрастным группам: дошкольники составляют порядка 100 человек, школьного возраста около 250 человек, трудоспособного населения порядка 900 человек и пенсионеров более 500. За последние 10 лет прослеживается тенденция оттока трудоспособного населения (-7%) и, соответственно, сокращение рождаемости.

Прогноз на 2008 год — снижение темпов сокращения населения. Возможно, в современных границах города через пять лет будет проживать порядка 1750 человек.

В пределах городской черты освоенная территория составляет примерно 50%, что позволяет планирование новых объектов. В настоящее время нет дефицита энергоснабжения, тепловой энергии, питьевой воды, есть свободные мощности по очистке стоков и для складирования отходов. Потенциально освоенными в ближайшие годы могут быть около четырех гектаров городской площади.

Городская инфраструктура оценивалась по так называемому SWOT-анализу:

Сильные стороны

1. Уникальное географическое положение и наличие достопримечательностей.

2. Развитая дорожная сеть.

3. Наличие квалифицированных кадров в управлении, системах образования и культуры.

4. Достаточность свободных территорий для новых объектов.

5. Наличие инфоканалов для распространения местной информации.

6. Относительно низкий уровень преступности.

Слабые стороны

1. Низкая активность местных предпринимателей.

2. Отсутствие коммунального жилья и устаревшая база коммунального хозяйства.

3. Недостаточные поступления в местный бюджет за счет налогов.

4. Невысокий имидж города, мало рекламных материалов.

5. Мало рабочих мест, в том числе для молодых и образованных специалистов.

6. Отсутствие развитой инфраструктуры побережья.

7. Нет туристического комплекса и мало рекламы имеющихся объектов.

Возможности

1. Привлечь инвесторов для развития туристического комплекса и объектов малого бизнеса.

2. С помощью фондов Евросоюза активизировать контакты с самоуправлениями из сопредельных стран, в том числе деловые, культурные, спортивные.

3. Повысить информационный уровень о возможностях Муствеэ (создать Web-страницы, усилить выступления в прессе, на ТВ и по радио).

4. Построить необходимое муниципальное жилье в партнерстве с госсектором.

5. Реновировать коммунальное хозяйство и повысить уровень благоустройства городской территории.

6. Улучшить обслуживание пожилых и инвалидов, в том числе развитием сестринского ухода на дому.

Опасности

1. Старение населения вызовет увеличение доли бюджета, расходуемого на социальную защиту.

2. Политика правящей коалиции вызовет сокращение доходов местного бюджета.

3. Невыделение дополнительных средств через госбюджет и структурные фонды Евросоюза.

4. Отток молодых и трудоспособных в случае недостаточного привлечения инвесторов.

5. Статус границы Евросоюза ограничит возможности рыболовства и активного отдыха в акватории Чудского озера.

Нa основании данного анализа и вырисовывается программа действий городской администрации.

Пути решения

Решение многих проблем возможно как с помощью рационального использования местного бюджета, так и с привлечением целевых фондов Евросоюза, средств местных и зарубежных инвесторов.

Возведение муниципального жилья возможно совместить со строительством жилья для пограничной службы, таким образом дешевле обойдутся затраты на нулевой цикл, коммуникации и дальнейшее обслуживание.

Так как техническая база коммунального хозяйства города в основном амортизирована и является тормозом для работ по дальнейшему благоустройству и в центре города недостаточно благоустроенных площадок для отдыха и для массовых мероприятий, то эту работу можно совместить с благоустройством прибрежной полосы и строительством торгово-гостиничного комплекса.

Существующее двустороннее сотрудничество с одной шведской коммуной не приносит пока зримых результатов, тем более что в контактах участвует ограниченный круг лиц. Для привлечения к международному сотрудничеству широкого круга жителей следует использовать средства Евросоюза по программе сотрудничества городов-побратимов с сопредельными территориями и привлечь одну из российских административных единиц, что позволит профинансировать развитие местных кружков, секций и дать новый импульс изучению языков как школьниками, так и взрослыми.

Количество безработных в городе составляет порядка ста человек. По программе социальной реабилитации Евросоюза необходимо срочно оформить ходатайство на получение средств по переобучению взрослого населения с учетом будущей потребности в рабочей силе, например при расширении возможностей туризма.

В плане экономии энергоресурсов следует больше использовать в качестве топлива котельных сланцевое масло, а в отдельно стоящих и удаленных от теплотрасс общественных постройках после их паспортизации возможен выбор других энергоносителей.

Цель программы

Кaким может быть город Муствеэ к 2008-2012 годам?

Хотелось бы видеть Муствеэ помолодевшим, благополучным и обустроенным городком с преобразованной прибрежной полосой — портом, причалами для лодок и яхт, пляжем, туркомплексом — достойными воротами на территорию Евросоюза.

По развитию инфраструктуры и городского коммунального хозяйства Муствеэ должен стать привлекательным местом для малого и среднего бизнеса, а также для застройки свободных территорий индивидуальными домами.

Муствеэ со своими природными и историческими объектами, а также современным туристическим комплексом и возможностью круглогодичного отдыха и рыбалки в Причудье должен стать интересным для туристов.

Особое внимание — детским учреждениям: реконструированному детсаду, гимназиям с хорошо оборудованными классами, музыкальной школе.

Обновленный культурный центр с пристройками — библиотекой и конференц-залом превратится в самый посещаемый горожанами объект, где есть уголки для людей всех возрастов и интересов — для кружков рукоделия и народных ремесел, для танцоров, театралов, хористов...

Муствеэ сохранит здоровую среду обитания за счет энергосберегающих и экологически безопасных технологий в городском хозяйстве и на действующих промышленных объектах.

Для решения главных задач авторы разрабатываемой программы развития считают необходимым:

1. Сделать приоритетным развитие предпринимательства и связанное с ним строительство инфраструктур.

2. Привлечь инвесторов для строительства туркомплекса, а значит и повышения привлекательности местных туристических объектов.

3. Во взаимодействии с государственными и волостными структурами, а также при поддержке структурных фондов ЕС обеспечить реновацию и строительство новых дорог и коммуникаций, в т.ч. обустройство прибрежной полосы, порта, и постройку муниципального жилья.

4. Обеспечить качественное и разнообразное образование, в том числе и переобучение взрослого населения (особое внимание уделить компьютерной грамотности).

Для выполнения вышеуказанных целей необходимы претворение в жизнь имеющихся проектов, а также разработка новых, перспективных и учитывающих возможности как местного бюджета, так и привлечения структурных фондов.

При планировании бюджета важно исходить из консервативной политики бездефицитного бюджета и бронирования 20-25% средств для самофинансирования проектов со структурными фондами ЕС.

Итог

Очень вaжны гласное обсуждение всех возможных проектов развития и безусловная их поддержка местной законодательной властью, поскольку возможное получение кредитов отражается в местном бюджете. Качество проектов также должно быть безусловно высоким и подвергнуто аудиторской проверке.

Все, что улучшает качество жизни в городе, и сегодня находит в мэрии безусловную поддержку.

Например, предпринимательская среда в Муствеэ имеет значительную базу роста. Проводившиеся в 2002-2003 годах курсы предпринимательства позволили создать несколько новых рабочих мест. Все желающие прошли обучение на бесплатных компьютерных курсах Vaata maailma.

Наиболее перспективным направлением в ближайшие годы представляется туризм, и, по мнению авторов программы, развитие именно этого направления потребует особых усилий со стороны местных властей.

Степень социальной защиты жителей Муствеэ повысится при изменении размеров государственных детских пособий, пенсий и пособия по безработице, поскольку местный бюджет недостаточен для социальных дотаций.

Другие органы — погранохрана, полиция, службы здравоохранения, пожарные, спасения на водах — в рамках программ соответствующих министерств имеют планы создания или реконструкции объектов на территории города, что безусловно пойдет на пользу его жителям.

Составление экспертной группой программы развития для Муствеэ практически завершено, дело за обсуждением общественностью и принятием ее в местном Совете. Только тогда откроются возможности дополнительного финансирования из всех вышеуказанных источников.