Долгая дорога в Европу

Алексей ЖИГУЛИН

Вице-канцлер МИД Эстонии Тынис Нирк: «Основной проблемой экономических отношений между Эстонией и Россией является неудовлетворительная юридическая база...» Фото Александра ГУЖОВА

В феврале этого года состоится очередная встреча эстонских и российских экспертов, которые вместе со своими иностранными коллегами из Международной торговой организации обсудят вопросы расширения Европейского союза и перспективы развития торгово-экономических отношений между нашими странами. Накануне этого события вице-канцлер МИД Эстонии Тынис Нирк, отвечающий за внешнеэкономическую деятельность МИД Эстонии и подготовку к вступлению в ЕС, ответил на вопросы наших читателей.

— Как известно, в настоящее время Эстония активно ведет подготовительную работу к вступлению в ЕС. Как вы оцениваете готовность Эстонии на данном этапе, и проводятся ли двусторонние консультации по тематике Евросоюза с российскими коллегами? Какова позиция Эстонии в этом вопросе?

— Технические переговоры с Россией постоянно проводятся, потому что большая их часть входит в компетенцию ЕС, например, — торговля. Это означает, что за весь ЕС переговоры сейчас ведет Европейская комиссия. Другими словами, Европейская комиссия проводит сама напрямую технические переговоры с Россией, а так как они еще не закончены, то я не могу, к сожалению, их подробно комментировать. Но позиция Эстонии в этом вопросе всегда была предельно ясна. С 1 мая Россия должна будет применять одинаковые правила по отношению ко всем 25 странам ЕС. Точно такого же мнения придерживаются и все страны-члены, а также все присоединяющиеся к ЕС страны. В этом отношении картина сравнительно ясна. Я не хочу спекулировать по поводу того, что произойдет в ближайшее время, так как технические переговоры между Россией и Европейской комиссией еще не завершены.

— Что изменится на границе Эстонии и России после 1 мая? Когда эстонские предприниматели попробуют ввезти в Россию свою продукцию? И сможет ли Эстония после вступления в ЕС в достаточной мере защищать и отстаивать интересы своих бизнесменов?

— Во-первых, дело не столько в эстонско-российских отношениях, сколько в отношениях между ЕС и Россией. Поэтому вопрос состоит не только в том, что Эстония может или хочет защищать интересы своих предпринимателей, а скорее в том, как ЕС будет защищать в будущем интересы своих членов. Что касается конкретно Эстонии, то я бы сказал, что основной проблемой экономических отношений России и Эстонии до сих пор является пока неудовлетворительная юридическая база. Заключено всего лишь несколько экономических соглашений, например, договор об избежании двойного налогообложения, который вступил в силу 1 января этого года, а также соглашение о таможенном сотрудничестве и несколько соглашений по транспорту. Но нет до сих пор соглашения о торгово-экономическом сотрудничестве, регулирующего таможенный режим, двойные таможенные пошлины, и нет соглашения, защищающего инвестиции. К сожалению, нет до сих пор и юридических рамок, в которых могло бы стабильно развиваться экономическое сотрудничество. Все последние 12 лет Эстония придерживалась мнения, что недостающие соглашения нужно заключить, чтобы создать стабильную основу экономическим отношениям между Эстонией и Россией. К сожалению, Россия по различным причинам не сочла возможным заключить эти соглашения. Прежде всего – торгово-экономический договор, который создал бы нормальный режим для торговли. Вот такая ситуация. Что же касается конкретной помощи эстонским предприятиям на российском рынке, то Эстония открыла в Москве и С.-Петербурге представительства своих целевых учреждений по развитию предпринимательства. Их единственная задача – поддержка эстонских предпринимателей на российском рынке. Мы работаем сейчас в двух направлениях. С одной стороны – пытаемся урегулировать межгосударственные юридические соглашения, с другой – поддержать эстонских предпринимателей на российском рынке. Я думаю, что мы делаем все, что в наших силах.

— Как вы оцениваете эстонско-российское сотрудничество на уровне регионов. Прежде всего с Ленинградской и Псковской областями?

— Что касается этих регионов, то это наши соседние регионы, и, безусловно, в наших интересах, чтобы их развитие происходило быстрее, чтобы там был стабильный экономический рост, базирующийся на рыночной экономике, чтобы там было гражданское общество и так далее. Со своей стороны мы пытаемся как можно больше помогать их развитию. Например, в Пскове мы помогли создать агентство по развитию Псковского региона. В общем, российским регионам мы уделяем очень много внимания, так как мы соседи.

— Как вы оцениваете эстонско-российские экономические отношения в данный момент и почему, на ваш взгляд, не подписан до сих пор договор о торгово-экономических отношениях между Эстонией и Россией?

— Я бы сказал, это вопрос не столько к представителю МИД Эстонии, сколько к представителю МИД Российской Федерации. Потому что, говоря об основном соглашении, регулирующем экономические и торговые отношения, а это торгово-экономический договор, то мы пытались в течение 12 лет провести переговоры и заключить с Россией этот договор. И на уровне технических экспертов текст этого договора согласовывался 2 – 3 раза. В последний раз – в конце 2001 года. Тогда же пришли к соглашению и решили, что текст договора уже готов и что ни у одной из сторон нет проблем с текстом, и Эстония готова была подписать договор. К сожалению, российская сторона не была к этому готова. Вопрос не в том, что не хватает каких-то переговоров или текстов договора, а в том, что, к сожалению, Россия не была готова к подписанию этого договора.

— Но ведь инициатива должна идти, прежде всего, от той страны, которая официально заявила о своей готовности к вступлению в ЕС...

— В отношении этого я могу повторить то, что сказал вначале. Отношения у нас рабочие, и в общении с российскими официальными лицами у нас нет никаких проблем. Что касается двусторонних соглашений в связи с расширением ЕС, то мы, прежде всего, должны просмотреть и немного изменить некоторые договоры, которые сейчас действуют между Эстонией и Россией. Нужно привести их в соответствие с законами ЕС. Думаю, это не повлечет за собой каких-то существенных изменений в экономических отношениях. Что касается особых договоров в связи с расширением ЕС, то их двустороннее обсуждение Эстония с Россией проводить сама не может. Потому что все вопросы входят в общий контекст ЕС, и эти переговоры может вести только сама Еврокомиссия, которая представляет всех членов ЕС – как настоящих, так и будущих. И это было бы очень плохо, если бы какая-то страна ЕС проводила такие двусторонние переговоры. Это подвергло бы опасности общую позицию ЕС.

— Как вы оцениваете перспективу дальнейших отношений с российскими коллегами?

— Я совершенно уверен, что МИД России и правительство России прекрасно понимают, какова ситуация на самом деле. Я думаю, что это не проблема. Европейская комиссия дала понять России, Украине и всем остальным странам, у которых есть договор с ЕС, что торгово-экономический договор входит в компетенцию ЕС. Это означает, что процесс присоединения Эстонии к ЕС и эстонско-российские отношения получат более ясную и конкретную юридическую основу, которая полезна нашим государствам.

— Когда состоится очередная двусторонняя встреча?

— Фактически наши встречи происходят постоянно. Следующая торгово-экономическая и политическая встреча с российскими коллегами у нас состоится в рамках переговоров между Россией и Международной торговой организацией в феврале этого года.

— Как вы оцениваете готовность Эстонии к вступлению в ЕС?

— Я бы сказал, как очень хорошую. Почему я не боюсь это утверждать? Благодаря двум факторам. С позапрошлого года для нас открыты некоторые программы и вспомогательные денежные средства ЕС (SAPARD, программы по поддержке сельского хозяйства). Эстония смогла употребить их наиболее успешно по сравнению с другими странами. И это вселяет уверенность в будущем, что мы сумеем использовать возможности, предоставленные ЕС, как со стороны государства, так и со стороны предпринимателей. Второй фактор – объективный. Эстония – небольшое государство. Эстония сможет проявлять гибкость, она сможет быстро приспособиться к условиям ЕС. Поэтому я думаю, что Эстония довольно хорошо подготовлена к вступлению в ЕС.

— Спасибо за беседу.