Летят сахарные головы

Евгения ГАРАНЖА,
Марко СААРЕТ
Брюссель-Таллинн

План ЕС со следующего года открыть свой рынок сахара для третьих стран и сократить собственное сахарное производство для Эстонии может обернуться ощутимым подешевением сахара, но произойдет это лишь через несколько лет и не затронет прочие сладкие продукты.

По замыслу Европейской комиссии, Великая сахарная реформа на землях союза должна стартовать ровно через год, в июле 2005-го. В понедельник список предложенных комиссией изменений был представлен экспертам по сельскому хозяйству стран ЕС. Среди предложенных мер – снижение минимальной цены на сахарную свеклу с 43,2 до 27,4 евро за тонну, а цены готового сахара с 632 до 421 евро за тонну в течение трех лет, уменьшение европейской квоты на производство с 17,4 до 14,6 миллиона тонн в течение четырех лет и компенсация фермерам, выращивающим сахарную свеклу, до 60% потерь от сокращения производства, а уходящим с рынка фабрикам – до 250 евро за тонну продукции.

Европейский союз действует не только под давлением ВТО, куда жалуются такие крупные производители сахарного тростника, как Бразилия, Индия, Австралия и Таиланд, страдающие от перепроизводства и протекционизма на европейских рынках. Благодаря ему Европейский союз, который производит всего 14% от мирового объема сахара, является вторым по величине экспортером сахара в мире. Отказаться от искусственной поддержки европейских производителей сахара Брюссель заставляют также непомерно высокие цены на сладости (в три раза выше средних в мире), застой на рынке и постоянные перебои в поставках. Комиссар по сельскому хозяйству Франц Фишлер по этому поводу отметил: «Реформа открывает реалистичные перспективы перед сахарным сектором ЕС и развивающимися странами. Наши потребители увидят куда большую ориентированность на правила рыночной экономики, а развивающиеся страны – куда меньшее искажение принципов торговли».

Сахар подешевеет не сразу

Эстония, где сахар не производится, а только перерабатывается, от реформы должна только выиграть. Правда, рядовой покупатель почувствует это не скоро. Даже если к 2008 году оптовые цены на сахар будут снижены на треть, продавцы-посредники еще какое-то время смогут извлекать дополнительную прибыль, удерживая розничные цены на искусственно высоком уровне, в чем они уже весьма преуспели в последние месяцы. Кроме того, как поясняют специалисты, на потребительскую цену влияет целый ряд других факторов: покупательная способность населения, концентрация розничных и оптовых продавцов. Правда, конкуренция на эстонском рынке сахара достаточно жесткая, и это позволяет надеяться, что нынешняя цена в 10-15 крон за килограмм хоть и не в ближайшем будущем, но все же упадет.

Эксперты Министерства экономики полагают, что снижение цен коснется только сахара в чистом виде, обойдя стороной шоколадки-пряники. «Цена сладостей и других содержащих сахар продуктов не взлетела после присоединения к ЕС так, как цена сахара, поэтому она и не упадет пропорционально цене на сахар», — сказал «Молодежке» специалист министерства Мартин Хансон.

Сладкая смерть балтийских свекловодов

К тому же нет гарантии, что сахарная реформа вообще будет осуществлена в предложенном виде. Главную оппозицию ей составят новые члены ЕС – Польша, Чехия, а также наши соседки Латвия и Литва. Ведь новичкам грозит попасть под два удара подряд. С 1 мая им пришлось отказаться от защиты своих производителей и допустить на отечественные рынки европейские сладости. В итоге у латвийских предприятий, например, так сократился объем продаж, что их владельцы всерьез подумывают о переносе производства за границу. «1 мая не стало для нас особенно ощутимым ударом. Поэтому мы бы предпочли сохранить нынешние условия на рынке сахара, а если и начинать реформу, то на двух уровнях скорости», — признался «МЭ» посол Латвии в Эстонии Эдгарс Скуя. И хотя сторонники реформы подчеркивают, что существующая сахарная политика ЕС не предотвращает безработицы в сахарной индустрии, где за последние десять лет было сокращено около 17 тысяч рабочих мест, все же восточноевропейские производители сахара предпочитают проводить реформу в два этапа – более медленно с 2006-2008 годов для «новой» и ускоренно для «старой» Европы. Но этому уже могут воспротивиться южноевропейские страны.

Даже небольшая утечка информации о намерениях реформ сильно встревожила Италию, Грецию и Испанию – основных производителей сахарной свеклы, весьма заинтересованных, естественно, в поддержании своей отрасли. По плану же реформ в течение четырех лет производство сахара должно быть сокращено на 2,8 миллиона тонн. Это явно поперек интересов южных стран Европы. Реформа, задуманная директоратом сельского хозяйства, скорей благоволит производителям сахарной свеклы Северной Европы и Великобритании. Так что не исключено, что вокруг благих намерений директората вспыхнет настоящая «географическая война».