Налог на воздух

Евгения ГАРАНЖА

Министр финансов Таави Вескимяги уверяет, что Эстония постарается отстоять право освобождать от налогов инвестиции в развитие бизнеса. Фото Николая ШАРУБИНА

Министерство финансов планирует провести изменения в отечественной налоговой системе. К этому Эстонию вынуждают как предложения Европейской комиссии по согласованию принципов налогообложения для предприятий в разных странах ЕС, так и условия договора о присоединении к союзу, согласно которым принятая ныне система выплаты дивидендов предприятий может существовать лишь до конца 2008 года.

После дождливого лета Минфину предстоит жаркая осень. К началу сентября у отечественных финансистов должен быть готов черновик долгосрочных изменений в системе налогообложения. С этим оружием Эстонии предстоит участвовать в спорах о путях и последствиях введения единой для всего Европейского союза системы налогов для международных компаний. Соответствующие предложения Европейской комиссии должны быть рассмотрены на Совете министров финансов ЕС 10-11 сентября. Разработанная программа также должна дать ответ на вопрос, за счет каких поступлений государственная казна с 2009 года сможет компенсировать потери от нулевого налогообложения дивидендов, выплачиваемых иностранным головным предприятиям эстонскими дочерними фирмами, которое страна обязана ввести по требованию союза.

Игра в дочки-матери

Вкратце проблема состоит в следующем. Согласно директиве ЕС о головных и дочерних предприятиях, с 31 декабря 2008 года дивиденды, которые эстонские дочерние предприятия выплачивают своим иностранным штаб-квартирам, в случае их более чем 25-процентного участия не должны облагаться подоходным налогом. Сейчас Эстония этот налог взимает, зато освобождает от налога ту часть прибыли предприятий, которая инвестируется в развитие бизнеса. Если с 2009 года государство начнет одновременно применять обе эти льготы, налоговые поступления от бизнеса в государственную казну усохнут практически до нуля.

От отечественного ноу-хау — введенного в 1999 году нулевого налогообложения реинвестированной прибыли — Эстония отказываться не хочет, поскольку видит в этом залог быстрого роста экономики и приманку для иностранных инвесторов. Несоблюдение требований ЕС, в свою очередь, грозит стране многомиллионными штрафами.

«Скорее всего, мы будем менять систему, перенося налоговое бремя с зарабатывания прибыли на потребление», — кратко охарактеризовал планы министерства его глава Таави Вескимяги. Министр пояснил, что в виду имеется не увеличение налога с оборота, а, к примеру, введение дополнительных налогов на использование ресурсов или на ущерб, наносимый окружающей среде. Впрочем, признался Вескимяги, до сентября у министерства не будет времени для особенно грубокого анализа, поэтому окончательный план действий увидит свет только через год.

Два плана реформы

Защищать идею освобождения от подоходного налога инвестируемой прибыли Министерству финансов придется не только дома, но и в Брюсселе. Уже давно некоторые влиятельные члены ЕС, в особенности Франция и Германия, настаивают на том, что либеральные и низкие эстонские налоги, за счет которых страна развивается быстрее европейских «старожилов», лишают ее права на помощь из финансируемых «старожилами» фондов ЕС. Известна франко-саксонская идея «налогового коридора». Согласно ей, все члены ЕС должны уместить величину своих налогов в предложенные союзом рамки.

Определенная гармонизация налогов ЕС неизбежна, поскольку уже сейчас необходимость приспосабливаться к налоговым системам 25 разных стран стала непреодолимой преградой для развития европейских международных компаний. Европейская комиссия предложила странам союза на выбор две схемы реформы. Одна зациклит налогообложение международной корпорации на той стране, где находится ее головное предприятие. Вторая предполагает введение для предприятий единого наднационального налога.

Бояться рано

Прямой угрозы для эстонской налоговой системы начинания Европейской комиссии пока не представляют, поскольку предлагают регулировать только принципы налогообложения, но не размер самих налогов. Однако Эстония заняла выжидательную позицию и собирается влиять на ход дискуссии с тем, чтобы европейская реформа переняла как можно больше из отечественного опыта.

По мнению эстонских финансистов, подоходный налог далеко не главный бич европейской экономики. Чтобы составить конкуренцию Азии и Америке, Европа должна победить такие напасти, как высокая цена рабочей силы, непосильные субсидии, неотрегулированная налоговая база и несогласованная величина налога с оборота.