Европа договаривается

Марко СААРЕТ
БРЮССЕЛЬ

В пятницу до позднего вечера на саммите в Брюсселе царила все еще полная неопределенность по двум наиважнейшим вопросам – конституционному договору и кандидату на пост президента Еврокомиссии.

Официальных новостей не поступало, зато кулуарных было с избытком. Большинство наблюдателей склонялось к тому, что к вечеру пятницы главы правительств все же придут к консенсусу по конституционному договору, а выборы президента Еврокомиссии будут отложены до июльской встречи в верхах.

Мнение наблюдателей разделял и директор центра политических исследований European Policy Centre Джон Палмер. В интервью “Молодежи Эстонии” он подчеркнул недостаточность критериев выбора президента Еврокомиссии: «Трудно понять, почему президента надо выбирать непременно из числа действующих или бывших премьер-министров. С его обязанностями успешно мог бы справляться, к примеру, кто-то из комиссаров». Известный аналитик считает также, что сам процесс избрания президента должен быть более прозрачным, а в идеале главу исполнительной власти ЕС должен выбирать народ из числа кандидатов, выдвигаемых странами-членами Союза.

Сегодняшняя реальность далека от идеальной. Германия, Франция и Бельгия упорно настаивали на кандидатуре бельгийского премьер-министра Ги Верхофстада, представители же целого ряда европейских стран придерживались иного мнения. К полудню из германо-французского «блока» раздались раздраженные упреки, будто их оппоненты вообще не желают приходить к соглашению ни по договору, ни по кандидатуре главы Еврокомиссии. Правда, реального компромисса никто не предлагал. Кандидатуры Криса Паттена и Вольфганга Шюсселя явно на компромисс не тянули. В кулуарах звучало имя Пата Кокса, но серьезно его кандидатура нигде не фигурировала.

К концу пятницы главы государств все же одобрили конституционный договор. Председательствующая в ЕС Ирландия смогла выработать вполне приемлемый для большинства стран ЕС проект. По предложенной версии, решения в Совете ЕС должны приниматься двухуровневым голосованием большинством голосов. Для принятия решения за него должны высказаться 55 процентов стран, представляющих 65 процентов народонаселения ЕС. Принята и оговорка о блокирующем меньшинстве, подразумевающая, что для блокирования решения достаточно будет голосов четырех стран.

Ирландский вариант назвал вполне приемлемым премьер-министр Юхан Партс. С точки зрения Эстонии, конституционный проект благоприятен и в части состава Еврокомиссии, и в части сохранения за странами - членами ЕС права вето в вопросах, связанных с налогообложением. Последнее для Эстонии было чрезвычайно важным.

* * *

По словам председательствующего на Совете ЕС премьер-министра Ирландии Берти Ахерна, приняв соглашение, ЕС доказал работоспособность союза, состоящего из 25 стран. Он также поблагодарил всех присутствующих за вклад в достижение общей цели.

“Эстония может быть довольна результатом. Был достигнут компромисс, выражающий волю национальных государств, и могу подтвердить, что наши интересы учтены”, - сказал BNS премьер-министр Эстонии Юхан Партс.

Партс отметил, что вместо нескольких отдельных договоров теперь существует один документ, который позволяет лучше понять механизм работы ЕС.

По словам эстонского премьер-министра, теперь договор предстоит одобрить всем странам, входящим в состав ЕС. “Правительство считает, что политические партии страны смогут сформировать свое мнение по данному вопросу, чтобы принять взвешенное, согласованное решение”, - подчеркнул Партс.

По оценке министра иностранных дел Кристийны Оюланд, наибольшие споры вызвали вопрос о значении голоса при двойном перевесе голосов, а также состав Европейской комиссии.

“Окончательное соглашение по данным вопросам, бесспорно, является компромиссом, однако выгодным Эстонии”, - подчеркнула Оюланд.

Для принятия решения при системе двойного перевеса голосов требуется, чтобы “за” проголосовали 55 процентов стран - членов ЕС и не менее 15 стран - членов, представляющих 65 процентов населения Союза. Для блокирования принятия решения требуется желание четырех стран - членов ЕС.

В состав Европейской комиссии до 2014 года входит по одному полноправному представителю от каждой страны, входящей в Союз. После этого число представителей будет сокращено до двух третей числа стран-членов, при этом места уполномоченных будут заполняться на основании равной ротации стран - членов ЕС. В то же время в Совете возможно будет единогласно решить, что и в дальнейшем страны будут представлены одним уполномоченным каждая.

В вопросе о Европарламенте лидеры стран - участниц ЕС достигли договоренности об увеличении минимального числа депутатов от каждой страны до шести.

После окончания встречи Партс заявил, что жителям Эстонии предстоит большая работа. По его словам, только изучив этот договор, можно приблизить к себе ЕС.

Как сообщило Эстонское радио, Партс выразил мнение, что Эстония сможет ратифицировать конституционный договор ЕС в будущем году, но не смог сказать, потребуется ли проводить в стране референдум по этому вопросу.

Лидерам стран ЕС пока не удалось прийти к соглашению по поводу кандидатуры следующего президента Еврокомиссии. BNS