Распоясавшийся трафик

Екатерина РОДИНА,
Москва

По последним данным ООН, посевы конопли на территории Афганистана увеличились в этом году на 30%, а значит, возрос и наркопоток в Россию, Турцию и, следовательно, в Европу. Варианты создания так называемых поясов безопасности вокруг Афганистана как раз обсуждаются как на встрече Совета Россия-НАТО в Стамбуле, так и на уровне Шанхайской организации сотрудничества в Ташкенте. Тем временем Россия готовит пакет соглашений о сотрудничестве в борьбе с оборотом наркотических веществ с Латвией, после чего начнется налаживание контакта с Эстонией.

«Прекращение наркопотока из Афганистана – задача трудновыполнимая, речь скорее идет об ограничении наркопотока через страны Центральной Азии, значительная часть которого идет в Россию и Турцию, а затем в Европу, — заявил журналистам Балтии на пресс-конференции в РИА «Новости», предваряющей саммит НАТО в Турции, замминистра иностранных дел России Владимир Чижов. – На встрече Совета Россия-НАТО в Стамбуле, на уровне министров иностранных дел, Афганистан стоит одним из основных вопросов». Чижов признал, что в одиночку эту проблему не решить, но есть поле для сотрудничества в плане создания поясов безопасности вокруг Афганистана.

Миллиарды против тонн

«Эффективную борьбу с наркопотоком в Афганистане не ведут ни Международные силы содействия безопасности (МССБ), ни коалиционные силы — это надо признать, — заявил Чижов. – Как факт это подтверждается статистикой. Поток наркотических веществ только возрастает, как возрастает и урожай этого ценного растения на территории Афганистана. По оценкам ООН, он возрос в этом году на 30%». В 2004 году в Афганистане, по данным Государственного комитета по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, будет собрано 3600 тонн мака. «10-15% — это тот максимум, который за год изымают спецслужбы мира от всего объема оборота наркотических веществ», — сообщил журналистам Балтии в ходе личной встречи заместитель председателя Госнаркоконтроля РФ генерал-лейтенант Александр Михайлов. Чижов, в свою очередь, говорит о том, что эффективного способа борьбы в одиночку не может быть ни у одного государства.

«Были разные проекты – от опыления посевов дефолиантами до установки засад на тропах, — перечисляет замминистра. – Но надо понимать, что этот бизнес приобрел мощный характер. Речь уже идет не об одиночных курьерах с навьюченными осликами, речь идет о вооруженных бандах, состоящих из нескольких десятков человек, с боевым охранением и тяжелым оружием, готовых с боем прорывать любые кордоны и потерять при этом половину товара и людей. Они все равно останутся в прибыли».

Александр Михайлов считает, что контролировать Афганистан без создания поясов безопасности на сопредельных территориях невозможно. На встрече с журналистами из Балтии, организованной при посредничестве РИА «Новости», Михайлов заявил, что для мало-мальски эффективной борьбы с наркопотоками необходимо, чтобы затраты на борьбу были выше доходов этого «бизнеса».

«Для того, чтобы сократить количество наркоманов в стране вдвое, необходимо в течение 10 лет вкладывать в борьбу с наркобизнесом суммы, в десять раз превышающие барыши дельцов, — вывел формулу Михайлов. — 10 лет назад в США было 25 миллионов наркоманов. Теперь их количество снизилось в два раза. Именно благодаря тому, что государство боролось с наркомафией, вкладывая огромные средства». В год США тратят на это 33 миллиарда долларов. «Это в 10 раз больше реальных доходов «фермеров», — уточняет Михайлов.

Равнение на Швецию

95% героина в России – родом из Афганистана. Если говорить о потоках, то из Афганистана через Россию идет в Европу (в том числе и через Балтию) героин, в обратном направлении (опять же через Балтию) — кокаин и синтетические наркотики. Поэтому, как только был создан Госнаркоконтроль, начался процесс переговоров с балтийскими странами. «С Латвией и Эстонией отношения у нас партнерские, мы собираемся за одним столом и обсуждаем наболевшие проблемы, в отличие от Литвы, с которой контактов нет вообще, но мы работаем над их восстановлением, — говорит Чижов. – С Латвией договор о сотрудничестве в борьбе с наркопреступлениями практически готов, с Эстонией он готовится и будет в скором времени подписан».

Такое международное сотрудничество позволит выработать единые стандарты в борьбе с наркопреступлениями в Эстонии и России. Благодаря такому сотрудничеству станет возможно бороться с преступлениями сообща, взаимно используя ресурсы обеих стран: от специалистов и баз данных до совместных оперативно-розыскных мероприятий. «Эти соглашения прорабатываются на уровне нашего ведомства и Министерства внутренних дел Эстонии, — уточнил Михайлов. – При этом вступление Балтии в ЕС – позитивное для нас обстоятельство, так как в ЕС действуют более жесткие стандарты в этой сфере».

Михайлов считает, что смертная казнь для наркодилеров – идеальное наказание. «Дилер – это серийный убийца, и когда ему дают семь лет условно, причем три-четыре раза подряд, неудивительно, что борьба оказывается неэффективной, — Михайлов считает российское законодательство в этой области излишне либеральным. – Мне нравится тот факт, что за прошлый год в России были осуждены за различные преступления с наркотиками 18 600 человек. Но из них 7 тысяч получили условное наказание, 5 400 получили ниже нижнего предела (менее трех лет) и только 514 человек получили высшую меру – от 10 до 15 лет. А ведь речь идет о тяжких и особо тяжких преступлениях, о рецидивистах. Поэтому вот эти семь тысяч условно осужденных – это бомба замедленного действия». Михайлов считает, что образцом для подражания должна быть Швеция, где практикуется нулевая толерантность, принудительное освидетельствование человека, вызывающего подозрения в употреблении наркотиков, и принудительное лечение как единственная альтернатива тюремному заключению.

Афганистан готов сотрудничать

«Совет Безопасности ООН и прочие структуры, непосредственно занимающиеся наркотиками, а также Совет Россия-НАТО ведут обсуждение проблем ограничения афганских потоков, — говорит замминистра Чижов. – Необходим комплексный подход». Во-первых, это переориентация этого сектора афганской экономики на что-то другое (сейчас производство наркотиков – крупнейший сектор экономики страны, доходы которого сопоставимы со всем объемом международной помощи Афганистану). «Во- вторых – региональный подход, то есть пояса безопасности, создаваемые на территории сопредельных государств, — уточнил Чижов. — Мы выступаем за подключение к этой работе международных структур, включая НАТО и сопредельные государства».

Две недели назад в Ташкенте состоялась встреча Шанхайской организации сотрудничества, на которой была создана контактная группа ШОС-Афганистан, целью которой является предотвращение угрозы распространения наркотиков из Афганистана. Во встрече приняли участие и представители временного афганского правительства. «Мы ценим желание самого Афганистана участвовать в этом процессе. Налажен конструктивный позитивный диалог, который приведет к конкретным практическим шагам, — сообщил журналистам официальный представитель Министерства иностранных дел РФ Александр Яковенко. – Очень важно понимать, что без участия и желания самого Афганистана решить проблему невозможно».