Монополия и потребители

Янно РЕЙЛЬЯН,
заместитель председателя фракции Народного союза
Эстонии, член совета ЭЭ

В ходе обсуждения плана развития Eesti Energia (ЭЭ) советом предприятия обнаружился целый ряд вопросов, о которых общественность информирована мало. Ответы на них нельзя поручить правлению и совету предприятия-монополиста, поскольку, выйдя из-под контроля общественности, монополия, как правило, подминает под себя не только интересы рынка, но и потребителей. В этом смысле объективность ответов ЭЭ может вызывать сомнения.

Анализируя перспективы электроэнергетики Эстонии, Народный союз Эстонии (НСЭ) пришел к выводу, что парламент должен безотлагательно обсудить в качестве вопроса государственной важности соответствие политики в сфере электроэнергетики социально-экономическому положению народа. Предприятию, находящемуся в государственной собственности, надо дать четкие рекомендации о том, как с учетом интересов потребителей должна формироваться его инвестиционная, финансовая и ценовая политика. НСЭ считает, что ЭЭ пока плохо учитывает уровень платежеспособности населения и предприятий.

Цена, кредит и прибыль

В соответствии с планами правления ЭЭ по финансированию инвестиционных программ предприятия, большая часть денег в ближайшие 15 лет должна поступить на эти цели за счет повышения цен на электроэнергию. То есть инвестиции будет оплачивать нынешнее поколение потребителей, а сооруженные производственные мощности и линии электропередачи будут обслуживать уже следующее поколение в течение 20-30 лет. Несправедливо отягощать повышением цен нынешнее сравнительно бедное поколение ради благополучия более зажиточных потомков. Инвестиции ЭЭ в максимальном объеме должны быть профинансированы за счет кредитов, чтобы справедливо распределить инвестиционную нагрузку между поколениями, которые будут пользоваться создаваемыми сейчас мощностями.

Представленный правлением ЭЭ план повышения цен на электроэнергию увязан не с финансированием инвестиций, а с ростом прибыльности основного имущества. В качестве цели обозначено и обеспечение «нормальной» прибыли инвестору, хотя государство как собственник дивидендов с ЭЭ этого не требует. Тем не менее правление за счет повышения цен намерено, помимо необходимых для инвестиций 46 миллиардов крон, заработать еще и 13,5 миллиарда крон сверхприбыли.

Парламент обязан поставить перед ЭЭ четкое ограничение: устанавливать цену на электроэнергию по минимуму, необходимому для обслуживания кредита, взятого на инвестиции в предприятие; в течение инвестиционного периода, то есть в ближайшие 15 лет, государство не будет требовать с предприятия дивидендов и запрещает ему повышать цену на электроэнергию с целью получения прибыли, превышающей инвестиционные потребности.

Проблемная абонентская плата

Расходы по доставке электроэнергии ЭЭ намерена распределить между потребителями в форме абонентской (постоянной) платы, а не по показателю реального потребления. Абонентская плата удобна предприятию с точки зрения унификации денежных потоков, но значительно понижает заинтересованность потребителя в экономии электричества. Главный недостаток абонентской платы в том, что для ее определения нет четкого критерия. За основу при установлении абонентской платы ЭЭ берет параметр главного предохранителя. Это все равно что взимать подоходный налог по размеру головного убора налогоплательщика. В итоге мы не будем иметь реальной картины расходов электричества потребителями, что в свою очередь чревато абсурдными выводами и мероприятиями.

Расчисленная по главному предохранителю абонентская плата при электроотоплении будет ненормально большой. Чтобы ее компенсировать, ЭЭ предлагает установить для таких потребителей 85-процентную скидку на киловатт-час электропотребления. По расчетам ЭЭ, абонентская плата для бытовых потребителей в 2 кроны за ампер составит лишь 20 процентов от постоянного потребления, а отсюда и разговоры о субсидировании бытовых потребителей крупными и постоянное желание взвинтить цену для бытовых потребителей.

Рийгикогу должен четко напомнить ЭЭ: обеспечение доступности электроэнергии всем потребителям в требуемом количестве – это государственная обязанность предприятия. У монополиста прежде всего надо отнять право наживаться на абонентской плате потребителей. Это означает, что производство и доставка электроэнергии должны прежде всего отражаться в цене за потребленный киловатт-час, которая стимулирует к экономии потребления; тормозящая электрификацию производств и домохозяйств абонентская плата должна быть как можно малой. Для защиты бытовых потребителей следует сделать оговорку о том, что в ближайшие десятилетия ЭЭ запрещено зарабатывать прибыль за счет бытовых потребителей, продажи распределительной сети и сервисных услуг – цена должна покрывать исключительно расходы электроэнергии.