Военные пенсии

Почему не повышаются и будут ли повышаться?

Военные пенсионеры не раз обращались в редакцию по вопросам пенсионного обеспечения, утверждая, что пенсии бывшим военнослужащим советской, российской армии не увеличиваются в течение всех последних лет, хотя цены на продукты питания, коммунальные услуги, лекарства и т.д. растут. Это ставит военных пенсионеров в сложное положение.

Мы обратились за разъяснениями к начальнику Социального отдела при посольстве Российской Федерации в Эстонии Александру МАРКОВУ.

— Военные пенсионеры говорят, что им непонятно, почему их пенсии не увеличиваются, хотя в России в соответствии с постановлениями правительства денежное довольствие военнослужащим, от которого фактически и начисляются пенсии, выросло. В самом деле, почему, Александр Викторович? Может быть, военные пенсионеры все-таки правы?

— Мы неоднократно объясняли эту ситуацию, но если людям это непонятно, давайте разберемся.

Начну с того, что пенсии военным пенсионерам в Эстонии выплачиваются в соответствии с Соглашением между Российской Федерацией и Эстонией, подписанным в июле 1994 года. На основании статей 3 и 4 этого Соглашения Россия выплачивает пенсии бывшим военнослужащим в национальной эстонской валюте и, что особенно подчеркну, на условиях и по нормам, установленным законодательством Российской Федерации. При этом пенсии начисляются в рублях, а потом пересчитываются на кроны по курсу рубля к валюте Эстонии, установленному центральным банком Российской Федерации на день пересмотра размеров пенсий опять-таки в соответствии с законодательством России.

— Ну, это понятно. Это, так сказать, исходное положение. Но ведь пересмотр пенсий в России, очевидно, был, если было увеличение денежного довольствия военнослужащих?

— Да. Однако, как вы, очевидно, помните, в 98-м году в России произошел обвал рубля. Курс его по отношению к кроне резко упал. Должны были резко уменьшиться и пенсии здешним военным пенсионерам, пересчитанные по новому курсу. Размер средней пенсии должен был упасть до 700 с небольшим крон.

— Это уже просто трагическая ситуация. Люди здесь умирали бы от голода.

— И поэтому правительство РФ приняло специальное постановление, в соответствии с которым снижение размера пенсий в национальной валюте не допускалось. Было сделано все, чтобы люди не пострадали, чтобы их положение здесь, в Эстонии, не ухудшилось по сравнению с тем, что было до обвала рубля. И этот, в сущности, льготный порядок выплаты пенсий сохранялся все эти последние годы.

Но все-таки нельзя сказать, что размер пенсий совсем не изменялся за эти годы.

— А можно показать это на каком-то конкретном примере? Ведь слова все-таки это только слова...

— Конечно. Давайте посмотрим... Вот передо мной пенсионное дело конкретного военного пенсионера. В газете называть его фамилию не будем. По вполне понятным причинам... Но вы видите, что это реально существующий человек. Он получает военную пенсию примерно на среднем уровне, не самую высокую и не самую маленькую.

Так вот... По состоянию на 1 марта 1998 года ему начислялась пенсия в рублях — 891 рубль 55 копеек (денежное довольствие для начисления этой пенсии составляло 1204 руб. 80 коп.). Соотношение рубля и кроны в тот момент равнялось 0,41. В кронах пенсию он в то время получал 2134,12. Но вот ситуация изменилась. По состоянию на 1 января 1999 года этот человек должен был получать 1118,94 рубля (из расчета денежного довольствия — 1512,08 руб.). Соотношение рубля и кроны на тот момент — 1,54. И получается, что в кронах при таком соотношении он должен был получить 725,64 кроны. Однако ему продолжали выплачивать те же 2134 кроны. Если перевести эту сумму в рубли, то получится 3290,78 руб. Военные пенсионеры того же уровня в России в тот же момент такой пенсии не получали. У них пенсия была на 2171,84 рубля меньше. Такие расчеты есть по каждому году.

Вот давайте посмотрим, какая ситуация была на 1 октября 2003 года, когда в России уже было увеличено денежное довольствие военнослужащим, а следовательно, исходя из этого, и повышены пенсии.

Тот же человек, о котором мы с вами говорим, получал бы в России 4485,70 рубля (из расчета денежного довольствия офицера его положения, с его окладом, выслугой лет и т.д. — 6061,76 рубля). Соотношение курса рубля и кроны на тот момент составляло — 2,24. И следовательно в кронах этот военный пенсионер должен был бы получать 2001,84. Однако ему продолжали выплачивать, как вы видите, те же самые 2134 кроны. Опять-таки, если перевести эту сумму в рубли, то получится 4782,02, то есть на 296 рублей и 37 копеек больше, чем получает военный пенсионер того же уровня в России.

— Но ведь уровень жизни в России и Эстонии все-таки разный. В России, например, нет таких умопомрачительных сумм оплаты коммунальных услуг. Лекарства тоже стоят дешевле, хотя, как мы знаем, их цена в последнее время повысилась. И все же...

— Но в самой России, в разных ее регионах, уровень жизни тоже различен. Вот только маленький пример... В Тамбовской области стоимость потребительской корзины, то есть того минимума, который нужен для поддержания жизни, составляет 2877 рублей, а в Москве — 5486 рублей. Но ведь военные пенсионеры и в Тамбове, и в Москве получают одинаковую пенсию на основании российского законодательства. Дороговизна жизни в Москве законодательством, условиями выплаты военных пенсий не учитывается. Нигде никаких доплат к пенсиям нет. Так же и здесь... Законодательство нарушать, как вы понимаете, нельзя.

Но все-таки правительство России учитывает положение, в котором военные пенсионеры находятся в Эстонии. Именно поэтому для них добавлена частичная компенсация расходов по оплате жилья, те самые деньги, которые сами военные пенсионеры называют «квартирными». В России, как известно, военнослужащие и военные пенсионеры имели льготы при оплате жилья и коммунальных услуг. Они могли платить 50% суммы, полагающейся на эти выплаты. Однако в 2002 году в связи с реформированием денежного довольствия эта льгота в России была отменена. Ее оставили лишь для участников Отечественной войны, ветеранов боевых действий, членов семей погибших военнослужащих и некоторых других категорий ветеранов, для которых льгота по оплате жилья и коммунальных услуг предоставляется по другим законодательным актам РФ. Однако для военных пенсионеров в Эстонии, Латвии и Литве эта льгота оставлена. Больше того... Она увеличена с 550 крон до 785. Так что этот наш военный пенсионер, на примере которого мы ведем разговор, по состоянию на 1 октября 2003 года получал 2134 кроны плюс 785 крон компенсации, а в целом — 2919 крон. В рублевом эквиваленте это составило бы 6541 рубль. Напомню, что по тем же расчетам на 1 марта 1998 года он получал 2684 кроны (пенсия + компенсация).

— Вероятно, кому-то покажется, что этого достаточно. Но ведь военные пенсионеры в Эстонии — это наиболее, быть может, ущемленная группа населения. В постоянных видах на жительство им отказывают, большинство из них работать не могут. К тому же это, в основном, люди, прожившие очень трудную жизнь, никогда не принадлежавшие себе, не имевшие своего угла. Здоровье взяла у них тяжелая служба в армии, на флоте.

— Все это так. И пенсии невелики, и людям жить нелегко. Но вот подумайте, что было бы, если бы с самого начала военным пенсионерам просто предоставили бы пенсию в рублях. Вы свою пенсию заработали, получите ее в рублевом исчислении, поменяйте в обменниках рубли на кроны. И — живите на 700-800 крон.

— Неужели это может прийти кому-то в голову?

— Я думаю, не может. И раньше не приходило, и теперь, очевидно, не придет. И это свидетельствует все-таки о заботе, которую руководство России проявляет о военных пенсионерах, живущих в странах Балтии.

Эта забота проявляется и в том, что военным пенсионерам предоставляются путевки в санатории. В том числе и за пределами Эстонии. 40 путевок мы уже получили, получим в ближайшее время еще около 50, а до конца года, очевидно, смогут отдохнуть и подлечиться около 180 военных пенсионеров. Я уж не говорю о том, что мы помогаем тем, кому это нужно, получить лечение в клиниках Москвы и Петербурга.

— А все-таки что будет дальше? Эстония вступает в Евросоюз, цены будут расти...

— Да, мы это учитываем. Соответствующие предложения уже направлены в правительство России, в Министерство обороны РФ. Мы ставим вопрос о том, как будет обеспечена социальная защита военных пенсионеров в условиях Евросоюза. Но пока надо подождать...

Беседу вела

Нелли КУЗНЕЦОВА