Взрывная волна подгоняет Европу

Марко СААРЕТ,
БРЮССЕЛЬ

Сейчас в Евросоюзе не время для ссор. Отдавая должное успехам ирландской дипломатии, эстонский премьер Юхан Партс ничего неимеет против дружеского общения с итальянским лидером Сильвио Берлускони, чьи достижения на ниве европейской Конституциибыли далеко не так бесспорны. Фото EPA

Шок от терактов в Мадриде заставил Европу стремиться к согласию и сдвинул с мертвой точки переговоры по проекту Конституции Европейского союза. На завершившемся в пятницу ежегодном весеннем саммите ЕС появились шансы на то, что конституционный договор будет создан еще во время председательства в ЕС Ирландии, то есть до июля.

Остальные центральные темы саммита, такие, как терроризм и Лиссабонский процесс, охватывающий экономическое развитие и трудовую занятость, в основном остались на уровне общих слов, хотя и здесь можно отметить небольшое развитие в конкретном направлении.

По словам премьер-министра Юхана Партса, дебаты глав государств и правительств на тему Конституции на ужине, состоявшемся в четверг, велись совершенно в другом духе, чем на декабрьском саммите. «Деятельность ирландцев и проведенные ранее консультации вызвали доверие у стран-членов ЕС, все они смягчили позиции, поэтому обсуждение теперь можно будет продолжить на уровне более детальных переговоров», - отметил премьер-министр Партс.

Хотя выступления, касающиеся Конституции, делались на оптимистическом фоне, нельзя считать, что теперь все пойдет как по маслу. По-прежнему в опасности механизм голосования в органах власти ЕС, в отношении которого страны придерживаются разных взглядов.

По сведениям корреспондента «Молодежки», Эстония вместе с 12 странами (Финляндия, Австрия, Греция, Португалия плюс все присоединяющиеся к ЕС страны, за исключением Польши) поддержала бы формулу, согласно которой для принятия решения было бы необходимо 55% голосов «за», причем проголосовавшие так страны должны были бы охватывать также 55% населения всего союза. В качестве аргумента эти страны приводят простоту такого механизма голосования, а также его прозрачность и понятность для не искушенной в политике общественности. Они также считают, что при использовании этой системы проще достичь соглашения и одновременно сложнее блокировать принятие решений.

Но в кулуарах ходят и другие версии подсчета голосов, также идут разговоры о так называемой двухуровневой системе, с помощью которой блокирование решений фиксировалось бы отдельно, и для этого было бы необходимо согласие, по меньшей мере, четырех стран ЕС, охватывающих 15% населения сообщества. Впрочем, поскольку дебаты по конкретным частям Конституции только начинаются, нет смысла нагружать читателей сложными арифметическими схемами.

Нельзя не отметить изменения и в позициях Эстонии. Если раньше она упрямо требовала место уполномоченного для каждой страны-члена в Европейской комиссии, то теперь премьер-министр Юхан Партс намекнул, что Эстония может согласиться с уменьшением состава комиссии с 2014 года или же с предложением, что данный вопрос в обсуждаемой Конституции останется открытым с тем, чтобы страны-члены по договоренности могли вернуться к нему позже. Более гибкой стала также позиция Эстонии в отношении механизма голосования, достигнуто согласие по введению поста министра иностранных дел, хотя по-прежнему подчеркивается необходимость сохранить право вето в вопросе о налогах. Было бы хорошо, если бы изменения позиции Эстонии означали более широкое осознание Европы, другими словами – жертвование локальными интересами в интересах развития Европейского союза.

На саммит, закончившийся вчера днем, повлияла тема терроризма, причем в нескольких смыслах. Не секрет, что теракты в Мадриде разбудили Европу и заставили искать большего единения. Это показывает большая готовность к компромиссам в вопросах, касающихся Конституции, и кажущаяся искренней попытка найти конкретные меры для борьбы с терроризмом. На закончившемся саммите был создан пост координатора борьбы с терроризмом, а координатор безопасности и внешней политики Хавьер Солана получил задание представить предложения о дополнительных мерах, которые будут обсуждаться на июньском саммите ЕС. По оценкам премьер-министра Эстонии Юхана Партса, у Европы сейчас есть ряд возможностей повысить эффективность борьбы с терроризмом, повысив уровень координации. «С точки зрения Эстонии скорейшее присоединение новых стран - членов ЕС к Шенгенскому визовому пространству пошло бы на пользу координации борьбы с терроризмом», - сказал премьер-министр.

Дипломаты из разных стран, следившие за ходом саммита, признали, что на нем царили более деловая, чем обычно, атмосфера и дух сотрудничества. Будем надеяться, что такое настроение окажется более устойчивым, чем переменчивая весенняя погода.