Если дипломат говорит «нет»

Евгения ГАРАНЖА

Если дипломат говорит «да», это означает «может быть».
Если дипломат говорит «может быть», это означает «нет».
Если дипломат говорит «нет» — это не дипломат.
Широко известный афоризм неизвестного автора

Имеет ли оказавшийся за границей серопаспортник право на помощь эстонского государства?

Повод для написания этой статьи появился в тот день, когда обладательница серого паспорта Елена, легально работающая в Лиссабоне, решила обратиться в посольство Эстонии в Португалии, чтобы оформить доверенность на бывшего мужа, необходимую для продажи таллиннской квартиры расставшихся супругов. По словам экс-мужа Максима, в понедельник документы у Елены приняли и обещали помочь. Не знавшая о существовании вышеприведенного афоризма, женщина спокойно ждала нотариального подтверждения доверенности. А в среду представитель посольства, также не знавший о таком афоризме, сказал женщине, что такая сделка будет незаконной, и отослал ее к португальскому юристу. «Я звонил в консульский отдел МИД, там мне сказали, что консул может помочь владельцу серого паспорта оформить доверенность, а может и отказаться сделать это. Поэтому я сделал вывод, что причиной отказа было отсутствие гражданства», — рассказывает Максим.

У гражданина и молчание — золото

Решаю проверить достоверность рассказа на собственном опыте, звоню в Лиссабонское посольство и изъявляю желание оформить доверенность на продажу недвижимости. «Вы владеете эстонским, следовательно, вы гражданка Эстонии?» — интересуется советник посольства Мярт Пийскоп. Говорю, что доверенность должен оформить еще и мой не имеющий гражданства родственник. «Он владеет эстонским?» — следует второй вопрос. Делаю вид, что затрудняюсь ответить на этот вопрос, после чего меня без дальнейших разговоров посылают... все к тому же португальскому юристу. Любые попытки выяснить, на каком уровне должен владеть эстонским человек, чтобы его обслужили в посольстве, ни к чему не приводят.

Вплоть до обмена прощальными любезностями наш разговор движется по следующему замкнутому кругу: «Объясните хотя бы, этот человек должен уметь сам написать доверенность по-эстонски? — Нет, это вопрос понимания. Доверенность не пишут, это нотариальная сделка. — Следовательно, он должен понять суть сделки и текст документа? Думаю, это ему по силам. — Нет, человек, не владеющий эстонским, не может участвовать в нотариальной сделке...» Максим подтверждает, что Елена эстонским не владеет и в посольстве, скорее всего, общалась по-английски. Но согласиться с тем, что это достаточный повод для отказа в помощи, мешает тот факт, что гражданам Эстонии, даже не владеющим эстонским языком, консульская служба эту услугу исправно оказывает. То есть можем, но не хотим.

Могем, но не хочем

В соответствии с Законом о консульской службе единственные виды помощи, которые эстонское посольство обязано предоставить отечественному лицу без гражданства, это новый паспорт иностранца взамен утратившего действие и разрешение на возвращение домой в случае, если паспорт утерян или украден. С расширением Европейского союза положение неграждан в этом отношении никак не изменилось — на них не распространяется право получать консульскую помощь в представительствах остальных стран ЕС. Собственное посольство оказывать не упомянутые выше виды консульской помощи человеку с паспортом иностранца может в соответствии с международными обычаями.

Не споря с содержанием закона, я собираюсь поспорить с его трактовкой. Международные обычаи хорошего тона предполагают, что если ты можешь помочь человеку, то ты делаешь это, за исключением разве что тех случаев, когда встречаешься с ложью, угрозами или открытым неуважением. Эстония стремится к европейскому эталону. Международные правила хорошего тона заставили посла Европейской комиссии Джона Кьяэра выйти к пикетировавшим его посольство жильцам мустамяэских общежитий и донести их проблемы до эстонских властей, хотя эти люди не имели к нему никакого отношения. Кроме того, что выбрали именно его, чтобы обратиться за помощью. А Эстония выдала людям, не имеющим гражданства, свой, эстонский, серый паспорт с видом на жительство и тем самым показала, что доверяет владельцу этого документа.

Обладатели серых паспортов платят Эстонии налоги, которые позволяют работать консульской службе. Территория посольства по закону является территорией эстонского государства. Как вы отнесетесь к полицейскому на эстонской улице, который в ответ на просьбу о помощи поинтересуется вашим гражданством? Это уже вопрос из области не нравственности, а права.

Под видом благотворительности

Родственник моей знакомой, долгое время имевший паспорт иностранца, взял российское гражданство после того, как однажды оказался ночью один на улицах неспокойной Нигерии, куда прилетел в командировку от имени Эстонии. И посольство России оказалось единственным представительством, которое согласилось пустить разминувшегося со встречающими командированного в свой домик для гостей.

Стремление Эстонии сделать из серопаспортников своих, а не соседских благонадежных граждан — это не благотворительная акция. Люди без гражданства доставляют государству не меньше головной боли, чем оно им. Причиной для написания этой статьи стало желание усомниться в действенности такой пропаганды гражданства, когда эстонское государство лишь менторским тоном указывает серопаспортникам на то, как плохо не иметь с ним дела, вместо того, чтобы на деле продемонстрировать им, как хорошо оказаться под защитой страны, которая уже стала для многих неграждан домом, а при желании могла бы стать и Родиной.