Белые пятна Закона о льготах репрессированным

Семен УМАНСКИЙ

Вступление Эстонии в ЕС потребовало от правительства ЭР введения в действие новых законов и других государственных актов. Естественно, новые законы должны отражать общепринятые в Европе нормы сотрудничества. Если они противоречат этим нормам, то республиканские законы утрачивают силу, ибо приоритетным является закон общеевропейского ранга.

Примером может служить новый социальный Закон о льготах репрессированным, инициатором которого выступил министр юстиции Кен-Марти Вахер. 1 января 2004 года закон вступил в силу, хотя первые возмещения государство планирует выплачивать с 1 августа 2004 года. В будущем выплаты планируется производить дважды в год: 1 февраля и 1 августа. Естественно, принятие такого закона следует приветствовать. Если бы не существенные недостатки...

Во-первых, закон распространяется только на граждан Эстонии. Как справедливо заметил депутат Рийгикогу, бывший министр социальных дел Эйки Нестор: «...тот факт, что государственное пособие должно зависеть от гражданства, — это глупость, такого нет ни в одной европейской стране». От себя добавлю: такого нет в большинстве развитых государств мира. Жизнь разбрасывает людей по всему миру. Люди, эмигрировавшие, скажем, в США, Канаду, Израиль и в большинство стран Европы, в том случае, если они являются, например, бывшими узниками фашистских концентрационных лагерей или гетто, подпадают под юрисдикцию законов этих государств и пользуются всеми предусмотренными льготами — даже если они не являются гражданами этих государств. Это очень важный момент, который, к сожалению, не учтен эстонским законом. Взять хотя бы чернобыльцев. В тот страшный апрельский день все лица, направленные на ликвидацию ядерной катастрофы, являлись гражданами Эстонской ССР. После отделения Эстонии от Советского Союза многие ликвидаторы чернобыльской катастрофы были без суда и следствия лишены гражданства, и новый закон их полностью игнорирует, хотя, даже став негражданами поневоле, эти люди остались не менее аккуратными налогоплательщиками, чем люди коренной национальности.

Во-вторых. Еще в 1946 году на Нюрнбергском процессе мир осудил злодеяния фашизма. Бывшие узники концентрационных лагерей и гетто, угнанные на рабский принудительный труд или на работы в другие страны и т.п., были признаны жертвами фашизма. Они стали получать льготы не только от Германии, но и от своих государств. К сожалению, в новом законе о них ничего не сказано. Имеется расплывчатая формулировка, что «...закон относит к жертвам геноцида людей, попавших в тюрьму или ссылку по национальному признаку, имущественному положению и вероисповеданию...» Сюда же отнесли «лесных братьев, жертв облучения и ядерных катастроф, детей, рожденных в ссылке». Куда же девались бывшие малолетние узники фашистских концлагерей и гетто?! К тому же и в данном случае эта категория лиц исключена, если эти люди не являются гражданами ЭР. Это, по-моему, уникальный случай в мире, когда из закона исключены бывшие узники фашизма. Естественно, государство вольно выплачивать льготы кому угодно. Но исключать лиц, переживших Холокост, — явный нонсенс. Тем более, что в живых таких остались единицы. На сегодня таких узников еврейской национальности всего 12 человек... Из них один — полуэстонец-полуеврей. Он остался в живых только потому, что его надежно прятали родственники-эстонцы.

В-третьих, если уж принимается закон, то хотелось бы, чтобы он оказывал людям ощутимую помощь. Не грех бы взять в пример подобные законы, принятые в Германии, США, Израиле и в других странах.

На сегодняшний день закон о льготах лицам, пострадавшим от оккупационных режимов, настолько бедный (куцый), что его легко исполнить и без миллиардов. В СМИ сообщается: «Максимальная сумма возмещения составляет 1150 крон, из которых 450 крон — на купленные лекарства, 200 крон людям, нуждающимся в специальных медицинских вспомогательных средствах... Пенсионерам и людям старше 63 лет 500 крон за купленную путевку для санаторного лечения». Словом, на круг в год можно получить от 80 до 120 долларов.

Повторюсь: вся документация закона вовсе не охватывает тех, кого во всем мире считают пострадавшими, — узников фашистских концлагерей и гетто. Законодатели, по-видимому, запамятовали, что в Эстонии в живых остались только те евреи, которые совместно с эстонцами воевали против нацизма, те, которые были эвакуированы в тыл страны, и евреи, которые были депортированы в Сибирь совместно с эстонцами. А ведь многих из «экзекутированных» (так в архивных документах называют расстрелянных) не немцы убивали в Калеви-Лийва, в Клоога, в Тарту и сотнях других мест.

Таким образом, отрицается факт геноцида еврейского населения в Эстонии. Уточню: общее число узников в России (или в СССР), подавших заявления (неевреи и евреи) в фонд «Взаимопонимание и примирение» равно 560000, из коих евреев — всего 1500, или 0,2%. Вот сколько евреев уцелело на оккупированных территориях!

Наверное, назрела необходимость, чтобы Германия и ЕС пересмотрели сроки нахождения на оккупированных территориях, ибо если пребывание составляло меньше 18 месяцев, то эти люди не имеют права на компенсацию. По моему мнению, срок нахождения в концлагере или в гетто не должен иметь значения. Это — как на фронте. Фронтовики знают, что многие погибают в первом же бою. То же и с жертвами Холокоста. Они также быстро погибали от расстрелов, сжигания живьем, забивания насмерть, от голода и массы других причин. Многих пристреливали еще на пути в лагерь или гетто...