На страже миграции

Марко СААРЕТ
Брюссель

На заключительной конференции саммита Европейского cоюза, состоявшегося на прошлой неделе, Ян Петер Балкененде, премьер-министр Голландии, которая сейчас председательствует в ЕС, подчеркнул, что это была выдающаяся встреча на высшем уровне, так как дискуссия и договоренности, достигнутые на ней, повлияют на каждодневную жизнь граждан ЕС.

Балкененде имел в виду беседу глав государств на тему Лиссабонской стратегии, призванной улучшить экономику Европейского союза, а также одобренную на саммите странами-членами Гаагскую программу, которая должна унифицировать политику ЕС в отношении иммигрантов и беженцев.

Хотя в данный момент трудно оценить влияние Гаагской программы на каждодневную жизнь европейцев, следует признать весомость этого документа. Практически все решения относительно предоставления политического убежища и миграции с весны будущего года будут приниматься голосованием на основе квалифицированного большинства. Основным исключением для стран-членов до вступления в силу конституционного договора останется право вето в отношении вопросов, касающихся легальной миграции. Под давлением Германии и при поддержке Эстонии, Словакии и Австрии было достигнуто соглашение, согласно которому у стран-членов останется право определять количество граждан, прибывающих из третьих стран с целью работы или занятия предпринимательством.

Неизбежно возникает вопрос, почему Эстония поддержала Германию.

Исходя из реальности, не существует реальной опасности – во всяком случае, сравнимой с Германией, — того, что нашу страну начнут одновременно атаковать орды рабочих-мигрантов, которые стали бы отбирать у коренных жителей доходные рабочие места и создавать свои национальные коммуны. Ни премьер-министр Юхан Партс, ни другой эстонский чиновник не смогли объяснить причину интереса Эстонии сохранить полный контроль над миграцией рабочей силы. У корреспондента «МЭ» есть причина считать, что в данном вопросе Эстонии было выгодно поддержать Германию. До сих пор считалось, что в ЕС интересы Эстонии, как правило, совпадают с интересами Великобритании, поэтому и было полезно продемонстрировать более широкий подход. На основе намеков, высказанных достоверными источниками, поддержка Эстонией Германии объясняется более конкретным интересом. А именно: все та же Гаагская программа подтверждает необходимость создания пограничного агентства Европейского союза, которое должно начать работу 1 мая следующего года. Как известно, с самого начала Эстония претендовала на то, чтобы стать страной местонахождения этого агентства.

Окончательное решение будет принято на саммите ЕС в декабре. Согласно информации, поступившей по нескольким каналам, поддержки у Эстонии довольно мало, и на то, чтобы стать страной местонахождения пограничного агентства, активно претендуют Польша и Венгрия. И все же небольшой шанс у Эстонии есть. Как сказал на пресс-конференции, состоявшейся после саммита, Юхан Партс, не исключено, что Эстония станет компромиссным кандидатом в том случае, если в отношении Польши и Венгрии не будет достигнут консенсус. В этом случае Эстонии, естественно, не помешала бы сильная поддержка Германии. Тем более что, по данным «МЭ», сейчас Эстонию однозначно поддерживает только Италия, хотя, по утверждению Партса, стран, поддерживающих Эстонию, больше. Северные страны, особенно Финляндия, не демонстрируют в отношении нас добрососедских чувств, так как одним из основных кандидатов на пост генерального директора агентства является финн, а ЕС традиционно следует принципу, что руководитель агентства должен быть из другого региона, чем страна его местонахождения. По утверждению министра иностранных дел Кристийны Оюланд, Эстония еще не утратила надежду и намеревается проводить лоббистскую деятельность во имя того, чтобы это агентство находилось в Эстонии. Оценивая оптимизм министра иностранных дел, следует все же признать, что реальностью это может стать только в случае удачного совпадения всех факторов.