Парламент ушел «в ночное»

Йосеф КАЦ

Рекордное по своей протяженности заседание Рийгикогу, длившееся всю ночь со среды на четверг, закончилось завершением второго чтения госбюджета. Повторения ночных заседаний в этом году, скорее всего, не предвидится.

Если когда-нибудь историки эстонского парламентаризма решат дать 2004 году звучное название, то более подходящее словосочетание, чем «год длинных ночей», им вряд ли удастся подыскать. Усомниться в объективности подобного определения нет оснований: трижды за последние одиннадцать месяцев депутатам Рийгикогу выпадало позабыть о том, что такое ужин в кругу семьи и спокойный сон в своей постели.

Традиция замедления принятия тех или иных решений путем требования десятиминутных перерывов не нова: впервые она была применена Партией реформ в далеком 1997 году во время т.н. «таможенной войны». Оставаться в креслах до половины четвертого утра пришлось народным избранникам и в мае 1999-го. Причины ночных бдений были до боли похожи на день нынешний: поправки к бюджету (в тот раз, правда, к дополнительному) и Центристская партия, прибегнувшая ко все той же тактике обструкции.

По сравнению с рекордами этого года дела пятилетней давности выглядят скромно: уже 10 июня при обсуждении поправок к Закону о жилье заседание Рийгикогу затянулось с двух часов дня в среду до 09.45 в четверг. Однако осенние обсуждения бюджета 2005 года доказали, что и это — не предел. Подтверждение этому пришло на прошлой неделе, когда депутатам вновь пришлось заседать ночь напролет.

Второе чтение поправок к госбюджету, начавшееся в минувшую среду, до боли напоминало события недельной давности вторника: предложение поставить на голосование тот или иной пункт неизменно вызывало просьбу центристов о предоставлении депутатам десятиминутного перерыва. Применение излюбленной практики депутаты-центристы вновь мотивировали желанием защитить интересы избирателей. «Основные цели нашей партии — защита прав детей на бесплатное школьное питание, завершение строительства Таллиннской Детской больницы и увеличение финансирования Скорой помощи», — уточняет Вилья Сависаар.

Здоровье и защита прав на ужин и сон парламентариев, вероятно, волновали оппозицию значительно меньше, и требование традиционных десяти дополнительных минут перед каждой из более чем ста предложенных к рассмотрению поправок привело к тому, что второе чтение бюджета завершилось лишь тогда, когда стрелки часов перешагнули отметку 11 утра. Справедливости ради стоит, однако, отметить, что на определенном этапе оппозиция выступила с предложением прервать бюджетные чтения, но инициативу эту поддержали только 28 парламентариев.

Пока политики спорят, является ли избранная центристами практика твердым следованием предвыборным обещаниям или саботажем парламентской работы во имя провала реформы обложения подоходным налогом, специалисты подсчитали, что каждая десятиминутная задержка обсуждения обходится налогоплательщикам в 27 300 крон. Сумма эта складывается, исходя из того, что стоимость одной минуты работы парламента, полученная путем деления бюджета Рийгикогу и его канцелярии, составляет 2 703 кроны. По данным пресс-службы парламента, ночные заседания требуют нахождения на рабочих местах примерно пятнадцати работников канцелярии, которым приходится либо выплачивать дополнительные деньги, либо предоставлять свободное время.

Похоже, нынешнее «ночное бдение» было в этом году для парламентариев последним. Председатель финансовой комиссии Рийгикогу Андрес Липсток отмечает, что во время третьего чтения использовать тактику затягивания нельзя, поскольку, согласно законодательству, на голосование не могут быть вынесены поправки, которые не получили одобрения правительства и финансовой комиссии. По его словам, состояться оно может 7 или 8 декабря, если, конечно, правление Рийгикогу не примет иное решение. Пока же — до 17.00 пятницы — у депутатов есть возможность внести в законопроект госбюджета дополнительные поправки.