Попирая права человека

Эрайэ НЕЙЕР,
президент Института Открытого Общества, автор книги «Отбирание свободы: четыре десятилетия в борьбе за права»

Если оценивать правительство, основываясь на его хороших намерениях, то те, кто поддерживает американскую внешнюю политику, которая делает акцент на расширении прав человека в мировом масштабе, должны приветствовать переизбрание президента Джорджа Буша. Действительно, ни один американский президент не высказывался чаще и убедительнее о миссии Америки поддерживать свободу в мире.

Стратегия национальной безопасности США, опубликованная администрацией Буша в сентябре 2002 года, наполнена твердо сформулированными обязательствами поддерживать права человека. Государственные доклады о правах человека во всем мире, ежегодно издаваемые Государственным департаментом, сохраняют высокий стандарт точности и всеобъемлемости, которого они достигли при администрации Клинтона. Во время правления президента Буша США заняли твердые позиции по условиям прав человека не только в странах-париях типа Бирмы, Кубы и Сирии, но и в таких стратегически важных странах, как Египет, Узбекистан и Китай.

Тем не менее, те, кто исследует влияние администрации Буша на опыт прав человека в мировом масштабе, часто утверждают, что переизбрание Буша принесет длительный — возможно, и необратимый — вред основе прав человека. Что же объясняет это очевидное противоречие?

Есть три основные причины, почему влияние администрации Буша на права человека идет вразрез с заявленными ею намерениями. Первая — это Ирак. После того, как официальные заявления США об оружии массового уничтожения и связи с террористическими нападениями 11 сентября 2001 года оказались несостоятельными, Буш все больше стал делать упор на то, что американское вторжение было оправдано свержением тирана Саддама Хусейна и, тем самым, освобождением иракского народа. По сути, это довод о том, что война была оправданна как средство продвижения прав человека.

Для тех в остальных арабских странах Ближнего Востока и где-либо еще, кто выступает против войны, влияние заключается в том, чтобы заставить права человека казаться оправданием или предлогом для демонстрации американской силы. Результатом является увеличение их недоверия к тем, кто проповедует права человека, делая наиболее сложным, чем когда-либо для США возможность найти поддержку прав человека в большей части земного шара.

Вторая причина, что переизбрание Буша, вероятно, подорвет основу прав человека, заключается в том, что оно выражается в одобрении большинством американцев администрации, которая несет ответственность за серьезные злоупотребления правами человека. Моральная власть Америки как защитника прав человека зависит от ее собственного уважения к правам человека. При президенте Буше эта власть в значительной степени испарилась.

Символы близнецы — Гуантанамо и Абу-Граиб. Практика долгосрочных задержаний без обвинения, суда или свидания с семьей или адвокатом; сексуальные оскорбления и пытки заключенных, некоторые из них закончились смертью; провалившаяся попытка возложить ответственность на чиновников высокого уровня, ответственных за политику, которая привела к этим преступлениям, — все это послужило причиной того, что США теперь считают лицемером, когда они призывают другие правительства не участвовать в таких злоупотреблениях.

В то время как война в Ираке и злоупотребления в американских местах заключения подорвали основу прав человека на Ближнем Востоке и в Азии, третий фактор ослабления прав человека — нерегулируемая свободная торговля — проявился, главным образом, в Латинской Америке. Именно там администрация Буша наиболее энергично утверждала свою позицию о том, что свобода движения капитала является выражением прав человека. В Стратегии национальной безопасности от сентября 2002 года администрация Буша называет свободную торговлю не только похвальной политикой, но и «моральным принципом».

Многие латиноамериканцы потеряли веру в демократию, потому что она не принесла им экономической пользы. Они рассматривают США одновременно и как чемпиона демократии в регионе, и как преступника, виновного в их экономическом горе, в связи с их настойчивостью на неприкосновенности капитала. Когда защита капитала возводится до морального принципа или оправдывается как составляющая прав человека в регионе, в котором люди возмущены отсутствием экономической свободы, результатом становится разочарование в правах человека.

Президент Буш и многие его партнеры могут быть искренними в своей преданности основам прав человека. Но, возможно, именно эта уверенность в своих хороших намерениях делает их слепыми к разрушениям, которые они творят.