Новое лицо бюджета

Янно РЕЙЛЬЯН,
член Рийгикогу,
Народный союз Эстонии

Главное событие политического сезона – дебаты по государственному бюджету будут жарче обычного. Отношение государства к сбору денег и их использованию обретает новое содержание. Особым делает нынешнее обсуждение и то обстоятельство, что наряду с бюджетом 2005 года пройдет рассмотрение и дополнительного бюджета на этот год.

Налоговую нагрузку в Эстонии облегчать более нельзя. Экономический рост уже не в состоянии обеспечивать возрастающие потребности. Дополнительные средства требуются семьям с детьми, пенсионерам, учителям, медицинским работникам и др. После отмены в 2000 году налогообложения нераспределяемой прибыли предприятий налоговая нагрузка на собственников капитала, и без того малая, стала еще меньше. Как капитал у нас облагается налогом только земля, от чего страдает в основном сельский предприниматель. Налогов на тех, кто продает свой труд, у нас больше, чем на тех, кто предлагает собственный капитал. С одной стороны, это несправедливо – почему берут налоги с расходов на поддержание трудоспособности и повышение квалификации и не берут их с сохранения и приумножения капитала? С другой стороны, налоги на рабочую силу заставляют работодателя идти по пути ее сокращения в пользу техники и технологий. Снижение налогов на рабочую силу увеличит доходы работающего человека и в отдаленной перспективе расширит возможности находить работу. Снижение подоходного налога для физических лиц выгодно более чем полумиллиону тружеников. Критикуют его те, кто отменял подоходный налог для предприятий, отстаивая интересы капиталистов, и добился лишь сокращения средств в государственном бюджете. В предстоящие годы Народный союз будет добиваться, чтобы не облагаемый подоходным налогом минимум равнялся минимальной заработной плате, а налоговые льготы были увязаны с количеством детей в семье.

Для того, чтобы сохранить общий уровень налоговой нагрузки, кое-какие налоги все же следует увеличить. Более высокие налоги на использование природных ресурсов и на загрязнение естественной среды заставят всех принимать в расчет способность природы противостоять разрушительным последствиям деятельности человека. Повышение акциза на алкоголь и табак заставит многих задуматься о своем здоровье. Налоговая система способна помочь борьбе за здоровой образ жизни.

Большие изменения предстоят в сфере инвестиций. В условиях низких налоговых сборов их не хватает ни на строительство, ни на оборудование необходимых сооружений. За последние тринадцать лет из шестисот школ Эстонии были приведены в порядок лишь сто. От дефицита инвестиций страдают и другие части государственной инфраструктуры.

В этом году прекращено бессмысленное пополнение стабилизационного фонда. Страна способна для своих целей брать кредиты в десятки миллиардов крон. Дополнительный бюджет этого года направит 600 миллионов крон на программу инвестиций в школы, под ее выполнение государство возьмет кредит еще в 1,2 миллиарда крон. Ежегодная сумма, инвестируемая в школы, вырастет в разы, и за четыре-пять лет мы приведем в порядок все школы. Таким же путем следует идти во всех сферах государственной инфраструктуры.

Пенсионная реформа в Эстонии была проведена с безответственностью авантюристов. По инициативе социал-демократов государство приняло на себя обязательство обеспечить десятки миллиардов крон обязательному пенсионному страхованию, лишив нынешних пенсионеров перспектив достойной старости. Соотношение пенсий и заработной платы дало еще больший крен.

Но по инициативе Народного союза в период работы нынешней правящей коалиции показатель роста пенсий будет опережать показатель роста заработной платы. Пенсии за четыре года возрастут в среднем до 3000 крон. Но это создаст дефицит в Пенсионной кассе, ослабленной реформой. Из дополнительного бюджета в пенсионный резерв будет выделено свыше 530 миллионов крон. Эти средства должны гарантировать пожилым людям улучшение их пенсионного обеспечения.

Пусть с трудом, но либеральная бюджетная политика начинает обретать более гуманные черты. У нас еще достаточно нерешенных проблем. И сейчас главное – это преодолевать партийные разногласия и находить решения, полезные для народа.