Виза — имидж государства

Сергей ИВАНОВ,
член комиссии по иностранным делам Рийгикогу,
председатель эстонско-российской парламентской группы

Проблема очередей и возможности получить въездную визу в зарубежных представительствах Эстонской Республики не нова. Неудовлетворительное положение в этой области сохраняется годами. Прежде всего, от этого страдают люди — потеря времени, нервотрепка, униженное человеческое достоинство, препятствия, чтобы встретиться с родными, близкими и друзьями. Не делает это чести и нашей республике.

Отчего же так происходит? Смогло же эстонское государство навести порядок в департаментах гражданства и миграции и ликвидировать очереди. Но с визами более сложное дело. В громадье задач и приоритетов вступления в Европейский союз и НАТО, видимо, некогда было наладить совсем нехитрые вещи и освободить десятки тысяч людей от пустой траты времени.

В том нет ничего нового, что и у политиков своя рубашка ближе к телу, а проблема очередей на получение визы не касается прямо многих эстонских политиков, как и большинства их избирателей.

Проанализировав внимательно положение дел и практически познакомившись с ситуацией, могу сказать, что именно поверхностное и незаинтересованное отношение к обозначенной проблеме есть основная причина этой проблемы, а отнюдь не отсутствие ресурсов и финансов.

Вот и сегодня, например, вдруг откуда ни возьмись правительство намеревается выделить 65 миллионов крон одной фирме и стадиону с футбольным клубом. Спрашивается — откуда деньги, Зин?

А ведь чтобы обеспечить нормальную работу консульских служб в Москве, Петербурге, Пскове, необходимо дополнительных затрат на год в десять раз меньше.

Надо сказать, что Министерство иностранных дел ЭР в последние два года четко обозначило проблему, но не получило достаточной поддержки ни в правительстве, ни в парламенте. Первые шаги по разрешению ситуации были предприняты нынешней весной уже в разгар сезона. Вопрос о работе зарубежных представительств ЭР был вынесен на повестку дня комиссии по иностранным делам Рийгикогу и после неоднократных рассмотрений остается на контроле. На комиссии неоднократно заслушивались высокопоставленные чиновники МИД, МВД, Министерства финансов, в том числе министры. В июне был затребован от МИД анализ существующего положения дел и конкретные предложения по исправлению ситуации.

После встреч с людьми, у которых или у родственников которых были проблемы с получением въездной визы, я счел необходимым познакомиться с работой Генерального консульства ЭР в Санкт-Петербурге, встретиться с генеральным консулом Андре Пунгом и работниками консульства.

Въездные визы в Эстонию можно получить в 30 зарубежных представительствах республики. Более 75% визовых операций приходится на Россию, и получить визу можно в Москве, Петербурге, Пскове. Госпошлина от всех визовых операций составляет в последние годы более 30 миллионов крон. В Генеральном консульстве в Петербурге совершается больше всего визовых операций, и поступающая при этом госпошлина превышает в два раза затраты на содержание самого консульства, то есть «предприятие прибыльно на 100%». Ни один здравый бизнесмен не только не отказался бы от такого предприятия, но и значительно увеличил бы его доходность. А разве государству не нужны в бюджет новые миллионные поступления, разве гости и туристы из России не оставили бы миллионы крон в наших гостиницах, магазинах, домах отдыха? Разве не возникли бы сотни рабочих мест в сфере обслуживания? Да и нормализация межгосударственных отношений идет всегда через личные контакты, культурный обмен, торговлю.

Уже в прошлом году было известно, что в консульствах ЭР в России с 1 мая 2004 г. (вступление в Евросоюз) «неожиданно придет весна», возникнут очереди, и люди будут ругать «горячий эстонский сервис», а по свету будут распространяться слухи о плохом обслуживании и махинациях вокруг консульств.

Надо сказать, что правительство ЭР после весенних столпотворений в консульствах ЭР впервые серьезно озаботилось проблемой. Были выделены дополнительные финансовые и людские ресурсы. Из Эстонии в Петербург прибыли дополнительные работники по оформлению виз и два консула, был перестроен ряд помещений, где стало возможным обрабатывать и оформлять визы.

Если в консульстве Финляндии чиновник обрабатывает в среднем в день 30–40 заявлений на получение визы, то в консульстве ЭР летом нагрузка в два-три раза больше. Работа идет по выходным и вечерам, ведь на обработку анкеты уходит не меньше времени, чем на ее прием. Кстати, уже газеты писали, что в крупнейшем в Европе консульстве Финляндии в пиковые периоды работает до сотни чиновников.

Проблемы в Петербурге удалось в целом разрешить методом тушения пожара, однако оперативное и квалифицированное обслуживание людей должно стать каждодневной нормой работы консульств ЭР. Планы МИД по развитию зарубежных представительств ЭР, конкретные предложения по улучшению работы консульских служб, а также дополнительный государственный бюджет на 2004 год и бюджет следующего года должны изменить ситуацию в лучшую сторону.

Недавно на собрание эстонско-российской парламентской группы Рийгикогу были приглашены вице-канцлер, а также руководители консульской службы МИД ЭР. Депутаты Рийгикогу ждут от министерства и дальше конкретных шагов.

Члены эстонско-российской группы поддержали предложение министра иностранных дел ЭР Кристийны Оюланд, с которым она уже выходила на правительство, о введении для россиян 3-дневных виз в Эстонию (без приглашения). Такая практика существует в Финляндии. Вопрос пока завяз в согласованиях в министерствах.

В ноябре — январе консульские службы Эстонии ждут новые испытания – на время зимних каникул, Новый год и Рождество в Эстонию собирается приехать не меньше туристов и гостей, чем в летний период. А добрых друзей Эстонии не должны ждать разочарования.