Свобода через сотрудничество

Йосеф КАЦ

Нынешний год, безусловно, прошел для нашей страны под знаком единой Европы. Май принес вступление в Евросоюз, июнь дал возможность впервые поучаствовать в выборах в Европарламент и пообещал в недалеком будущем появление в местном обороте новеньких евро. На долю октября выпало событие, быть может, не столь эффектное внешне, но не менее значимое на нашем европейском пути: в грядущую пятницу премьер-министр Эстонии Юхан Партс и министр иностранных дел Кристийна Оюланд примут участие в церемонии подписания Европейского Конституционного договора.

— Чем является это событие — символическим актом или началом нового периода в жизни нашей страны? — с этим и другими вопросами «Молодежь Эстонии» обратилась к премьер-министру Юхану Партсу.

— Доля символичности в этом событии, конечно, присутствует. Заключается она, прежде всего, в том, что местом подписания станет Рим — город, где в 1957 году был подписан Римский договор, ставший основой для послевоенного сотрудничества европейских стран — тех самых стран, из которых к сегодняшнему дню вырос Евросоюз. Тогдашний договор определил те рамки, в которых происходило последующее развитие большинства стран континента. Символично и то, что теперь к Европейскому Конституционному договору присоединяются те страны, которые, как и Эстония, утратили свою государственность в годы Второй мировой войны, — и их подписи будут поставлены в Риме в качестве суверенных государств.

— Каким образом подписание Европейского Конституционного договора скажется на Эстонии?

— Прежде всего надо осознавать, что все граждане Эстонии являются и гражданами Европы — со всеми вытекающими отсюда правами: перемещаться, путешествовать, работать, учиться… С точки зрения гражданина особенно важно то, что подписываемый договор содержит основные европейские права и ценности, существенно дополняя при этом список тех основных прав, которыми он обладает, — например, право на защиту личных данных. Гарантию защиты этих прав дают все государства-члены, а в случае необходимости — и сам Европейский союз.

И все же самым значимым, на мой взгляд, является то, что рост благосостояния каждого человека, чувство его собственной безопасности, так или иначе, связаны с тем государством, в котором он проживает. Только сильный, дееспособный Евросоюз способен обеспечить чувство уверенности в том, что в будущем благосостояние Эстонии будет продолжать расти, что не может не сказаться и на благосостоянии всех ее жителей.

Конечно, это не случится сразу завтра: ни договор, ни его подписание сами по себе не могут резко изменить нашу жизнь по существу. Они сделают ее проще, яснее, уравновешеннее. Реальное влияние мы ощутим. В основном, после вступления Конституционного договора в силу — напомню, что произойдет это только через два года.

— Несмотря на гарантируемую договором защиту гражданских прав и степени личной и государственной безопасности, евроскептики часто возражают следующим доводом: начнем, мол, жить за европейским щитом, но утратим собственную свободу. Насколько оправданны подобные опасения?

— Ну, это — типичная демагогия. Мы не устаем повторять вновь и вновь: в современной Европе, да и во всем мире единственная возможность для реализации своей независимости предоставляется только в сотрудничестве с ближними. Ближними могут быть как государства, находящиеся близко географически, так и разделяющие близкие тебе принципы, ценности. Такую возможность Европейский союз предоставляет.

Помимо этого следует отметить, что нынешний Конституционный договор уделяет значительное внимание механизму работы национальных парламентов и их полномочий, что до сих пор было оговорено недостаточно. Так что говорить о каком-либо ограничении независимости невозможно. Скорее наоборот — подписание Конституционного договора означает укрепление независимости, я верю в это.

— Ваш взгляд на то будущее, которое открывает присоединение к Европейскому Конституционному договору, довольно оптимистичен. А возникали ли в процессе подготовки к его подписанию какие-либо затруднения, вызванные, допустим, несогласием Эстонии с какими-либо пунктами договора?

— Говоря в целом, мы, конечно же, удовлетворены этим договором. Работа над его разработкой велась, начиная с 2001 года, и прошла за это время множество этапов. Например, в работе т.н. «Конвента будущего Европы» принимали участие не только политики, но и представители третьего сектора, органы местного самоуправления и так далее. Так что считать, будто государственные мужи сделали договор втайне, «под себя», — совершенно несправедливо.

Что же касается защиты интересов малых государств, то мы вполне довольны достигнутыми компромиссами. Возможно, не по всем позициям они равноценны, но ведь и Европейский союз еще не готов окончательно, он продолжает строиться. И это дает повод надеяться, что наши интересы будут соблюдены в большей мере, чем сегодня.

Но и в нынешнем тексте договора, на мой взгляд, достигнуто не так уж мало. Например, значимость и весомость малых государств станут в Европейском парламенте несколько выше, чем мы имеем сегодня. В вопросе председательствования в ЕС, которое является обязательным, все страны-участники трактуются равными. Так что все те пункты, которые обеспечивают защиту наших национальных и государственных интересов, их развитие в тексте договора замечательно прописаны.

— Можно ли сказать, что договор учитывает интересы всех новых стран-участников в равной степени, и в обсуждении каких пунктов Эстония была единодушна с ними?

— Сама по себе подготовка Европейского Конституционного договора показала, что разница во взглядах на ту или иную проблему зависит не столько от того, традиционным членом ЕС является то или иное государство или вновь присоединившимся. В зависимости от обсуждаемого вопроса разница эта может возникать как между старыми и молодыми участниками, так и между большими или малыми, южными или северными странами. И учитывая подобную схожесть или различие, Евросоюз строит с ними отношения.

Если же говорить конкретно об Эстонии, то разногласие или единомыслие зависит от конкретного случая. Например, в позиции по Ираку мы схожи с такими странами, как Латвия, Литва, Дания, Швеция, Финляндия. Говоря же об экономике, мы во многом сходимся с такими традиционными странами ЕС, как Великобритания и Ирландия. А вот с такими новыми членами, как Кипр или Мальта, у нас нет специфических точек соприкосновения. Так что все, повторюсь, зависит от ситуации. Новые государства, в конце концов, не образуют внутри Евросоюза какого-то замкнутого блока.

— Вы уже упоминали, что реализовать свою независимость в современном мире возможно только через партнерство. В какой степени подписываемый в пятницу Европейский Конституционный договор способен повлиять на партнерские отношения нашей страны со своими восточными соседями — странами СНГ, и прежде всего с Россией?

— Для Европейского союза отношения с соседями — Россией, Украиной, Грузией, Молдавией — являются черезвычайно важными. Но не менее важно для нас всегда понимать, какие вопросы относятся к ЕС как единому целому, а какие важны для стран, входящих в него. Само собой разумеется, и я очень надеюсь, что и Россия рано или поздно поймет, оглядываясь на исторический опыт, черезвычайную важность двустороннего политического диалога с каждым входящим в Европейский союз государством. Это, конечно, не исключает параллельного развития партнерских отношений между Россией и ЕС, в осуществлении которых Эстония будет продолжать играть активную роль.