Европейцы выбирают закон

Итальянский премьер-министр Сильвио Берлускони, председатель ЕС Яан Петер Балкененде и президент Еврокомиссии Жозе Мануэль Барросо. Фото EPA

В пятницу, 29 октября в итальянской столице состоялась церемония подписания Конституции ЕС. Чтобы она вступила в силу в 2007 году, ее должны ратифицировать все 25 государств Евросоюза.

Церемония прошла во Дворце Консерваторов, в котором в 1957 году был парафирован договор о создании Европейского экономического сообщества (ЕЭС). В ней приняли участие лидеры 25 стран ЕС и четырех кандидатов на вступление в Союз: Болгарии, Румынии, Хорватии и Турции. Премьер-министр Италии Сильвио Берлускони настоял на том, чтобы акт подписания состоялся в Риме, подчеркивая символичность этого события.

Конституция вступит в силу в 2007 году, если ее ратифицируют все члены Европейского союза. Не исключено, что в так называемых «евроскептических» странах, таких, как Великобритания, Ирландия, Польша и Дания, население может проголосовать против. Такое уже случалось в Дании в 1992 году на референдуме о Маастрихтских соглашениях и в Ирландии, население которой в 2001 году высказалось против Ниццкого договора. Если по прошествии двух лет Конституция будет ратифицирована, как минимум, в 20 странах, но при этом в отдельных государствах возникнут проблемы, их решением займется внеочередной саммит ЕС. Об этом договорились главы государств и правительств, не уточнив более конкретных деталей.

Члены ЕС после многомесячных переговоров в июне нынешнего года выработали компромиссный вариант Конституции, которая должна гарантировать дееспособность как Европейского союза 25 государств, так и будущего Союза после вступления в него нынешних кандидатов. Ключевые статьи документа устанавливают новые правила принятия решений. В ЕС будет действовать принцип двойного большинства. Так, принятым, а значит обязательным для всех, решение будет считаться в том случае, если за него проголосуют не менее 15 стран-членов Евросоюза из 25. При этом население этих 15 стран должно составлять свыше 65% от общего числа жителей ЕС.

Второй важный блок будущей Конституции Евросоюза - описание его руководящих инстанций. Впредь в ЕС будет три руководящих поста: председатель европейского правительства, европейский министр иностранных дел в ранге его заместителя, а также председатель европейского совета глав государств и правительств. Срок полномочий последнего будет увеличен до двух с половиной лет с возможностью продления еще на один срок. Такой порядок должен способствовать большей преемственности и последовательности. Сейчас пост занимают поочередно на шесть месяцев представители всех стран ЕС.

Расширяются также права Европейского парламента, расстановку сил в котором придется учитывать при назначении председателя европейского правительства и министра иностранных дел ЕС. Депутаты получат больше полномочий при разработке общего законодательства и решении финансовых вопросов. А вот само правительство - то есть Европейская комиссия - станет компактней. Число комиссаров постепенно уменьшится с 25 до 18.

***

Премьер-министр Юхан Партс и министр иностранных дел Кристийна Оюланд представляли Эстонию на церемонии подписания Конституционного договора Европейского союза в пятницу в Риме.

Первой референдум о Конституционном договоре проведет Испания, которая наметила его на 20 февраля.

Эстония намерена ратифицировать Конституционный договор ЕС в парламенте. За такой вариант выступило большинство партий Эстонии, ссылаясь на еврореферендум, проведенный в стране осенью 2003 года и полагая, что еще одно всенародное голосование уже не нужно.

***

В Москве надеются, что вступление в силу Конституции ЕС, принятой в пятницу, будет способствовать урегулированию проблем с правами человека на всем европейском пространстве. Об этом заявил в пятницу журналистам официальный представитель МИД РФ Александр Яковенко.

«В Москве рассчитывают, что вступление в силу Конституции будет способствовать дальнейшему развитию отношений РФ - ЕС и формированию Европы без разделительных линий», - сказал А.Яковенко.

***

Принятие Конституции ЕС не ущемит независимости Великобритании в ключевых сферах государственной жизни. Об этом заявил в преддверии подписания текста Конституции ЕС премьер-министр Великобритании Тони Блэр.

«Я хочу еще раз развеять недопонимание со стороны части населения в том, что якобы присоединение к Конституции лишит Великобританию контроля за своей политикой», - подчеркнул Блэр.

«Решения в таких сферах, как сбор налогов, внешняя и оборонная политика, охрана границ и иммиграция, по-прежнему будут приниматься нами», - пояснил он.

«Мы будем сотрудничать с Европой, но мы будем исходить из наших собственных национальных интересов», - заверил глава британского кабинета министров. В качестве примера успешного сотрудничества он привел работу по реадмиссии незаконных мигрантов.

В свою очередь, глава МИД Соединенного Королевства Джек Стро отметил, выступая в парламенте Великобритании, что особое значение подписание Конституции имеет в свете недавнего принятия в Евросоюз 10 новых стран Центральной и Восточной Европы, а также Средиземноморья.

«Расширение ЕС было историческим успехом и выполнением цели, которая ставилась несколькими британскими правительствами», - сказал министр. По его словам, расширение «создало единый рынок из 450 миллионов потребителей, помогло укрепить демократию и стабильность на континенте, а также привело новых партнеров для сотрудничества против наркотиков, нелегальной иммиграции и преступности».

При этом Стро опроверг несколько стереотипов, которые уже бытуют в британском обществе относительно Конституции ЕС.

«Мы слышим, что в результате этого Великобритании придется отказаться от контроля за своими вооруженными силами; что безопасность наших границ будет разрушена; что мы потеряем наши скидки при торговле; что будут приостановлены наши фундаментальные судебные механизмы, как суд присяжных или Хабеас Корпус (английский закон 1679 года о неприкосновенности личности); что Великобритания потеряет свое место постоянного члена Совета Безопасности ООН или что Брюссель сможет распоряжаться британскими запасами нефти и газа», - констатировал глава британского внешнеполитического ведомства.

«Так вот, хочу вам сказать, что это все полная и абсолютная чепуха», - отрезал он.

Стро также указал, что после подписания текст Конституции станет доступен для обсуждения британской общественностью «на основе фактов, а не мифов». По материалам информационных агентств