Отдать концы!

Екатерина РОДИНА

Премьер-министр Эстонии Юхан Партс заверил, что паромное сообщение между материком и островами и после 1 октября, когда истекает срок договора с Saaremaa Laevakompanii (SLK), не прервется, но проблема ждет стратегического решения. Им может стать постройка моста. О том, на каких условиях будут перевозить пассажиров до этого, правительство договорится в следующий четверг.

Говорить об отставке министра экономики и коммуникаций Меэлиса Атонена, главного фигуранта паромного скандала, Партс считает преждевременным. «Никакому премьер-министру не нужны никакие отставки, ему нужно, чтобы рождались решения. И решения эти должны рождаться с улыбкой, — заявил Партс журналистам на вчерашней пресс-конференции после заседания правительства. – Вечером (на заседании кабинета. – Прим. Е.Р.) мы выслушаем Атонена и узнаем, чего он достиг за последнююю неделю». Министр внутренних дел Маргус Лейво в поддержку премьера заявил, что проблемы с паромным сообщением никоим образом не угрожают национальной безопасности страны. Тем не менее, до сих пор на сайте SLK висит объявление, что бронировать билеты можно только до конца сентября.

С четырех миллионов до четырехсот

Меэлис Атонен: быть или не быть министром, решится в следующий четверг. 2 х фото Александра ГУЖОВА
Вкратце история с паромными переправами на острова Сааремаа и Хийумаа выглядит следующим образом. В 1997 году государственная фирма Saarte Liinid продает 8 своих паромов фирме SLK по символической цене в 4 миллиона крон. Главное условие льготной сделки – обязательство нового паромщика инвестировать в линии в течение двух лет не менее 80 миллионов крон – на обеспечение безопасности, увеличение объемов перевозок и снижение их стоимости. Инвестиционный проект проваливается, об этом становится ясно, когда стоимость перевозок пошла вверх. При этом предшественники Атонена на министерском посту не придумывают ничего лучшего, как «спонсировать» нарушившего условия договора предпринимателя ежегодными дотациями, всячески теряя контроль над процессом, но сохраняя лицо.

В феврале этого года Меэлис Атонен заявляет о реорганизации паромной переправы, указывая на недопустимость нынешней ситуации, приносящей государству многомиллионный ущерб. Атонен, ухватившись за нарушение фирмой SLK условий вышеназванного договора, предлагает упразднить сложившуюся на переправе монополию и обещает все переделать так, что государство больше не будет вынуждено дотировать перевозки. Тем не менее ни объявленные министерством конкурсы на госпоставки, ни поиски Таллиннского порта не приносят результатов – альтернативы SLK, способной разрушить монополию и создать здоровую конкуренцию, не находится. Заинтересованных в паромных перевозках нет.

Тогда уже SLK заявляет, что договор на осуществление перевозок у них истекает 1 октября, и после этого срока фирма готова работать только в новом качестве – в единой с государством организационной структуре. Таллиннский порт как представитель государства начинает вести переговоры. Стороны договариваются о создании объединенной фирмы с акционерным капиталом в 400 миллионов крон. Двести миллионов – вклад со стороны SLK, еще двести – со стороны государства. При этом необходимость ежегодных государственных инвестиций в перевозки так и не отпадает. Если в прошлом году страна дотировала SLK 87 миллионами крон, то за девять месяцев нынешнего — уже 63 миллионами, а на будущие годы речь идет уже о 105 миллионах в год.

В принудительном порядке

Ситуация складывается абсурдная, из разряда – хотели как лучше, получилось как всегда. Атонен снимает с Таллиннского порта полномочия заключать договор о создании такой фирмы, ибо это идет вразрез с его обещаниями снять нагрузку с бюджета. После чего начинается общественная перепалка с элементами шантажа: начиная от угроз со стороны правления SLK остановить паромное сообщение с 1 октября и заканчивая требованиями оппозиции отставки всего правительства. Тем временем попавший под раздачу Атонен, которого даже его предшественница Лийна Тыниссон беспощадно одаривает нелестными эпитетами, в пылу споров тоже прибегает к звонким мерам: если общая фирма будет создана, ноги министра в министерстве не будет. Дверью пока никто не хлопает, но ситуация напряжена до предела. Оппозиция потирает руки в предвкушении возможности снять еще одного министра правящей коалиции. Свежи в памяти истории с министрами финансов и сельского хозяйства.

Атонен уверяет, что у него есть альтернативный вариант, при котором и паромное сообщение продолжится после 1 октября, и необходимость в дотациях отпадет. Член правления SLK Йыги подтверждает, что Атонен предложил ему в обязательном порядке продлить действующий договор на 2,5 года. Такое право у государства есть: опираясь на закон о конкуренции, SLK можно признать предприятием, имеющим довлеющее влияние на рынке. При отсутствии замены такое предприятие провозглашается монополией. В этом случае фирма не имеет права отказаться от работы, пока нет другой альтернативы. По оценкам присяжных адвокатов, затея Атонена вполне осуществима. Единственный минус – практически гарантированная вереница судебных тяжб и непредсказуемые величины требуемых компенсаций.

И вот перед началом совещания кабинета министров, где Атонен должен будет рассказать Партсу «к чему он пришел за неделю», Йыги вдруг сообщает: «Паромное сообщение после 1 октября сохранится, вопрос только в организационной структуре, но эта проблема никак не должна сказываться на потребителе. Нас интересует прежде всего, действительны ли прежние договоренности с Таллиннским портом, и если нет, мы хотим знать, что ждет от нас государство».

Социальная совесть – гарант результата

Перед началом совещания премьер Партс держится благодушно. «Ходят, ходят паромы – не волнуйтесь! – успокаивает он журналистов. – И вообще, давайте больше ездить на Сааремаа и Хийумаа – такие красивые острова! Мы с премьер-министром Финляндии через пару недель встретимся именно на Сааремаа». Партс уверен, что не только через пару недель, но и через месяц и более добраться на Сааремаа не составит труда. «Нынешний партнер государства должен продолжать свою работу, пока мы не примем стратегического решения, по-другому и быть не может!» – утверждает он.

Ни Народный союз, по словам Лейво, ни Res Publica, по словам Партса, не обсуждали переговоры SLK и Таллиннского порта. «Но я лично думаю, что сейчас, когда к фирме SLK возникает чувство недоверия, может быть, создание единой фирмы и помогло бы наладить работу, ведь одной из сторон выступило бы государство», — осторожничает в оценках Лейво. Тем не менее Партс высказывает сомнение в целесообразности создания «какой-то там новой общей фирмы со старыми лодками». «А вообще-то это не партийный вопрос, — говорит он. – Res Publica за то, чтобы паромы ходили, деньги государства тратились во благо и разумно, а монополию можно было бы обуздать».

Премьер-министр велит не забывать и о работе правительственной комиссии, которая активно занимается тематикой моста до Сааремаа. «Это вполне реально – в перспективе пяти-семи лет», — без сомнений уверяет он. «В этом процессе львиную долю дела составляют эмоции, а договору о создании общей фирмы вообще придается какое-то мистическое значение, — не одобряет Лейво. – Не вижу ни паники, ни бесперспективности». Лейво также строит собственные доводы: SLK — фирма островная, работники – все сплошь островитяне, даже владелец Вячеслав Леэдо. «Вопрос сохранения рабочих мест и социальной ответственности для него гораздо существеннее, чем мы, жители материка, можем себе представить, — говорит министр. – Думаю, это достаточная гарантия для того, чтобы дело разрешилось правильно».

До четверга еще министр

«Господин премьер-министр, вы по-прежнему доверяете Атонену? Только без эмоций!» — раздается вопрос журналиста. «Нельзя так спрашивать! Он работает, и нам нужны решения, и пока он работает, нельзя все время докучать такими неправильными вопросами! — отрезает Партс. – Не может же коалиция с утра до ночи обсуждать только то, что мы все время уходим в отставки. У нас других задач полно!». Ближе к вечеру становится ясно: Атонен остается. На ближайшую неделю точно.

«Правительство одобрило план SLK и Таллиннского порта создать единую фирму, — разочарован Атонен после совещания. – Мое предложение принудительно обязать SLK как монополиста гарантировать паромное сообщение поддержки не нашло». Атонен добавляет, что через неделю, когда станет ясно, на каких условиях общая фирма будет работать, он примет окончательное решение. «Если на прежних – я покину пост», — дает он слово. Переговоры Министерства экономики и коммуникаций с SLK продолжатся в понедельник. Как считает Атонен, будет ясно в следующий четверг. Возможно, после дождичка...