До встречи в суде

Екатерина РОДИНА

Канцлер юстиции Аллар Йыкс предъявил Таллинну ультиматум: в течение 20 дней город обязан уравнять цены на проезд в общественном транспорте, упразднив льготы для таллиннцев. В противном случае дело будет решаться в Государственном суде. Отсчет начался во вторник. Мэр Эдгар Сависаар объясняет активность канцлера его намерениями податься в большую политику и заверяет, что город к процессу готов.

Во вторник канцлер послал мэрии письмо, в котором говорит, что льготные ID-билеты придуманы мэрией для переманивания в таллиннский регистр налогоплательщиков. «Эта система противоречит Конституции и Закону об общественном транспорте», — уже в который раз твердит Йыкс. На сей раз он не намерен больше ждать, и если через 20 дней на его послание не будет соответствующей реакции, то бишь отмены льгот, то начнется судебный процесс.

Среднеафриканский феодализм

«По стопам Таллинна административная политика Эстонии движется к образованию феодальных государств, где у каждого феода свои законы, налоги и подати и за право ходить на работу в соседнюю волость нужно солидно заплатить. Время пошло со вторника. Если в течение 20 дней изменений видно не будет, дело пойдет в Госсуд. Я больше полугода ждал внесудебного решения вопроса, однако моим доверием злоупотребили», — обиделся канцлер. Эдгар Сависаар заявил журналистам в среду, что Йыкс в данном вопросе вмешивается в политику, в то время как спор должен ограничиваться лишь юридическим разбирательством. «Здесь ни одна из сторон не может победить только красноречивыми выступлениями, — поддел канцлера мэр. — Если только общественный ажиотаж не на руку одной из сторон. Нам — нет». Сависаар сравнил действия канцлера с действиями некогда занимавшего пост госконтролера Юхана Партса, ныне премьер-министра. «Два с половиной года назад Партс сравнил Эстонию с государством из средней Африки. Как раз перед тем, как пойти в большую политику, — припомнил Сависаар. — Теперь Йыкс сравнивает Эстонию с феодальным государством, идет по стопам Партса. Надеюсь, что он не кончит так же плачевно, как к тому приближается Партс». Отдав должное обмену «любезностями», Сависаар заявил, что город готов встретиться с канцлером в суде. «У Таллинна на руках постоянно находится около сотни судебных разбирательств, и это дело просто станет еще одним, — показал мэр, как город не боится Госсуда. — А слова, что целью новой билетной системы Таллинна были не льготы для социально не защищенных, а переманивание налогоплательщиков, — неприкрытая политическая демагогия, если не сказать — клевета. При том ни то, ни другое не соответствует истине». Система дифференциации цен была внедрена для того, чтобы таллиннцам, и так отдавшим часть своих доходов в казну и тем самым оплативших уже расходы на транспорт, не приходилось платить дважды, — и неимущие тут ни при чем.

Таллинн готов защищать всех

«Если мы ищем решения этой проблемы, то предостережение Йыкса никаких решений не предлагает, — считает вице-мэр Тоомас Витсут. — Между прочим, те харьюские деятели, что подписали во вторник создание единого транспортного центра, неоднократно отмечали, что активность Таллинна в стремлении изменить систему и внедрение ID-проездных только ускоряют процесс объединения и оптимизацию транспортной схемы всего уезда, предлагая реальные решения». А мэр отметил, что этих решений уезд ждал семь-восемь лет. «У нас есть право использовать городской бюджет так, как мы считаем нужным, — еще раз подчеркнул Сависаар. — И мы утверждаем, что Йыкс призывает нас к противоречащей Конституции деятельности, с чем мы согласиться не можем. Да и чего он вообще хочет? Чтобы цены на билеты стали равными и выросли для всех одинаково по всей стране? С этим мы тоже не можем согласиться». Витсут дополнил мэра тем, что Таллинн в этой истории вообще играет благородную роль и готов в суде защищать позицию всех эстонских самоуправлений в их праве на свободу в использовании бюджетных средств. «Я осмеливаюсь предположить, что в результате объединения транспортных схем всего уезда и разработки моделей перераспределения дотаций все люди смогут платить за проезд в Таллинне одинаково, — добавил Витсут. — Просто должна быть создана система компенсаций и финансового участия в этих дотациях всех самоуправлений, чьи жители пользуются столичным транспортом». Но для этого необходимо одобрение Рийгикогу.

На городское «нет» суд будет

Для того, чтобы предлагаемая городом схема могла быть внедрена и чтобы лготные тарифы на проезд в общественном транспорте не выглядели сомнительными, город запросил Министерство экономики и коммуникаций внести соответствующие поправки в Закон об общественном транспорте. Министерство город поддержало, за что также подверглось критике со стороны канцлера юстиции.

Согласно поправкам к закону, города и волости могут вводить льготные тарифы на проезд для своих жителей в случае, если на транспортные нужды самоуправления государство не выделяет никаких средств и если местные бюджеты не способны дотировать проезд всех желающих в полном объеме. Также поправки позволяют самоуправлениям требовать финансового участия других самоуправлений в дотировании местного транспорта, если «чужеземельцы» желают пользоваться соседскими линиями.

Канцлер считает это нарушением принципа равноправия, при этом не видит никаких тому разумных оснований. Йыкс также ссылается на несогласованность этих поправок с европейским законодательством, которое запрещает любого рода дискриминации. И поскольку почти годовая непримиримость противников достигла апогея принципиальности, вероятность того, что Госсуду, равно, как и адвокатам обеих сторон, прибавится работы, очевидно велика. И обе стороны к этому готовы, судя по тому, как ретиво роют они копытами землю.