Такую ли Европу мы хотели?

Сначала уехали сборщики клубники и уборщицы. Потом строители и водители автобусов. Теперь врачи и медсестры. И еще доярки имясники. Кроме тех, кто уехал, и их новых работодателей, никто этому не радуется, пишет Кюлли-Рийн Тигассон в Eesti Päevaleht. Встранах, откуда уезжают люди, озабочены утечкой рабочих рук. А там, куда едут эти люди, местные жители возмущены - приезжие,согласные работать за небольшие деньги, сбивают им зарплату.

Правда, до недавнего времени немцы и французы были довольны притоком рабочей силы из Восточной Европы. До того времени, пока восточные европейцы выполняли черную работу, которой чураются местные. Так удобно было иметь нелегальную польку-прислугу, которая прекрасно следила за порядком в доме, которой не нужно было давать отпуск, а уволить можно было в любой день. Но после расширения ЕС настроения жителей «старых» стран изменились.

Коллективная паника достигла кульминации в марте, когда Совет Европы обсуждал директиву об услугах. Ни одна предыдущая директива еще не вызывала таких противоречий, как эта. Против нее на улицы Брюсселя вышли около 60 000 демонстрантов.

Хотя Совет Европы не пришел к соглашению относительно директивы, это вовсе не означает, что о ней забыли. Наоборот, все споры-разговоры еще впереди.

Чем же отличается эта директива от других? Самый большой протест вызвал пункт директивы, который в будущем разрешит «временно» оказывать услуги жителю страны-члена ЕС в любой другой стране-члене ЕС без регистрации и без разрешения на деятельность. Проще говоря: парикмахер из Эстонии, зарегистрированный у себя на родине предпринимателем-физическим лицом, может «временно» отправиться на работу в Германию, арендовать кресло в каком-то салоне и начать стричь клиентов. Или, например, эстонская строительная фирма может «временно» послать своих рабочих на работу в Швецию. Разрешения на работу не нужно, регистрироваться - тоже. А так как оказание услуг «временное», фирма и рабочие платят налоги в Эстонии, а не в Швеции, где налоги выше.

Самое курьезное то, что при оказании «временной» услуги тот, кто ее оказывает, должен исходить из законов своей страны, а не того государства, где он эту услугу оказывает. Эстонский парикмахер, который «временно» стрижет немцев, исходит из законодательства Эстонии, а не Германии. В результате в одном государстве как будто бы действуют законы 25 стран.

Вокруг директивы разгорелась самая настоящая идеологическая война. Т.н. старые страны и левые политические силы хотят капитально изменить директиву, утверждая, что она приведет к социальному демпингу. Новые страны ЕС и правые политики хотят, чтобы основные положения директивы остались прежними. Например, Министерство экономики Эстонии называет разговоры о «социальном демпинге» раздутыми. Брюссельские сторонники директивы утверждают, что в отдаленной перспективе директива поможет унифицировать рынок услуг, будет способствовать исчезновению различий между странами. Но французскому строителю, который теряет работу из-за польского коллеги, разговоры об «отдаленной перспективе» не помогут. Поэтому он хватает транспарант и идет на улицу. Или же говорит «нет» в мае на референдуме по вопросу о Конституции ЕС.

Европейские главы правительств обещали изменить директиву на своем мартовском саммите, чтобы она «защищала европейскую социальную модель». Но существует ли эта модель вообще? Скорее нет, чем да.

До расширения в ЕС можно было выделить две школы социальной политики: либеральные Великобритания и Ирландия, где более низкие налоги и меньшие социальные гарантии, и модель материковой Европы, где от государства ждут большей защиты и за это готовы больше платить. И все спокойно жили с этими различиями.

Теперь же, после расширения ЕС, все как будто переменилось. «В виде новой школы на передний план вышел сильный посткоммунистический капитализм Центральной Европы», - пишет немецкая газета «Die Zeit», высказывая опасение, что это приведет к формированию модели «благополучного капитализма» во всей Европе.

В ЕС, где люди, товары, капитал - а в будущем и услуги - движутся свободно, нет единых правил о налогах и социальной политике. Таким образом, страны-члены становятся в этой области конкурентами. «Налоговая политика должна формироваться в условиях свободной конкуренции, и в этом вопросе следует доверять правилам, действующим в экономике, - в свободной конкуренции между государствами выяснится, какая налоговая политика самая эффективная», - писали представители партии Исамаалийт в Eesti Päevaleht накануне прошлогодних выборов в Европейский парламент.

Какая система победит - известно уже заранее. В ситуации, когда люди, услуги, товары и капитал передвигаются свободно, а социальная и налоговая политики входят в компетенцию каждой страны-члена, возникает давление в сторону снижения налогов, а через это - к уменьшению общественных слуг. И если мы в Эстонии можем быть довольны и даже получать от этого выгоду, в т.н. старой Европе этому отнюдь не радуются. Потому что сквозняк неолиберализма, который начал дуть после расширения ЕС, разрушает основы и западноевропейского социального государства.

Да, возможно, эти опасения преувеличены. Но именно в старых странах ЕС набирают силу настроения против ЕС. И Конституция Европы может попасть под обстрел во Франции. Парадоксальным образом именно потому, что именно французы выступают за более глубокую интеграцию в ЕС, за сотрудничество государств, а не за конкуренцию. Потому что такого ЕС они не хотели.