ФАС России против бензиновых королей

Не победит — перейдем на альтернативное топливо

Нина КУЛИКОВА,
обозреватель РИА «Новости»

В последнее время горюче-смазочные материалы в России дорожают настолько быстрыми темпами, что автовладельцы едва успевают закладывать дополнительные расходы на бензин в свои семейные бюджеты. По данным Росстата, в среднем по стране в течение одного только июня 2005 года бензин подорожал на 2,6% (в Москве конкретные цифры значительно выше).

Поскольку дорожают автоперевозки, рост цен на топливо влияет на стоимость практически всех товаров. В 2004 г. цены на бензин в России выросли более чем на 30%, что во многом способствовало превышению запланированных показателей инфляции. Правительство анонсирует борьбу с инфляцией как приоритетную, но ситуация с бензином ее только подгоняет.

Причин для роста цен вырисовывается две. Первая: мировые цены на нефть растут, и останавливаться, похоже, не собираются. Вторая: сговор российских нефтяных компаний. То, что этот сговор есть, понятно любому рядовому водителю, который следит за ценниками на заправках. Понятно это и экспертам. Они давно говорят, что стоимость топлива на российском рынке формируется сегодня отнюдь не по справедливому рыночному принципу, она растет в результате картельного сговора продавцов горючего. По мнению руководителя Тюменского топливного союза Юрия Мельникова, сегодня истинными конструкторами цен на бензин являются крупные нефтяные компании.

В конце концов это заставило Федеральную антимонопольную службу (ФАС) принимать меры против картельных сговоров нефтяных королей. По словам руководителя службы Игоря Артемьева, его организации удалось доказать в суде, что в прошлом году несколько российских компаний вступили в картельный сговор и безосновательно повысили цены на топливо. Обвинение уже доказано в отношении компаний «ЛУКойл» и ЮКОС. На них наложены штрафы в размере 1 млн долл. и 2,5 млн долл. соответственно. Некоторые судебные процессы еще продолжаются. В частности, в отношении компании «Сибнефть».

Нефтяные компании в ответ заявляют, что вынуждены поднимать цены на топливо, поскольку правительство постоянно повышает экспортные пошлины. По словам президента «ЛУКойла» Вагита Алекперова, если экспортная прибыль ограничивается, это должно быть компенсировано повышением цен на бензин. Экспортную пошлину на нефть правительство действительно подняло: с 1 августа она устанавливается в размере 140 долл. за тонну.

Несмотря на некоторые успехи, достигнутые ФАС, у службы пока не хватает инструментов, чтобы кардинально изменить ситуацию. Штрафы, которые налагаются на нефтяные компании, серьезной проблемы для них не представляют. Поэтому Артемьев считает, что менять надо само антимонопольное законодательство.

Недавно Госдума приняла в первом чтении закон «О конкуренции», который вводит новое понятие: «коллективное доминирование на олигопольных рынках». Сейчас доминирующим считается субъект, который держит в своих руках более 65% рынка. В новом законе таковым признается любая из трех компаний, контролирующих вместе 50% рынка, либо любая из пяти, контролирующих 70%. По мнению авторов закона, это даст возможность достаточно оперативно пресекать нарушения в торговле нефтепродуктами.

Кроме того, ФАС считает, что штрафы за нарушение антимонопольного законодательства должны быть повышены в разы, предлагает привязывать размер штрафов к годовому обороту компаний, а не к минимальным размерам оплаты труда (МРОТ), как сейчас. Если эта инициатива пройдет, то за злоупотребление доминирующим положением компания может быть наказана штрафом в размере 2% от оборота, а за картельный сговор — до 4% от оборота.

Понятно, что все эти инициативы не вызывают восторга у монополистов. И в каком виде будет принято новое антимонопольное законодательство, пока неясно. Остается надеяться, что ФАС все же справится с поставленными задачами. Иначе российским владельцам автомобилей не останется ничего другого, как осваивать альтернативные виды топлива.