Отремонтируй свою школу сам

Екатерина РОДИНА

Срок сдачи Мустамяэской гимназии после капремонта – 25 августа. 3 х фото Александра ГУЖОВА

Школа продана акционерному обществу, ее капремонт выполняется трудами школьников, школьники делают работу совершенно бесплатно – думаете, это утопический проект экономии госсредств или просто чья-то больная фантазия? Нет, речь идет о вполне реальном объекте – Мустамяэской гимназии. То, что происходит на строительной площадке школы, находящейся на капитальном ремонте, трудно поддается нейтральному определению.

Таллиннский школьник Михаил искал на лето работу. И нашел – на стройплощадке. Стройплощадкой оказалась Мустамяэская гимназия, а точнее, ее капремонт. Михаила на работу взяли сразу: после всего лишь одного дня «обучения» школьнику поручили красить ни много ни мало, торцовую стену школьного здания Миша, пара его друзей, таких же школьников, еще несколько других юнцов – это такими силами нынче делается капремонт муниципальной школы? Мы решили разобраться, к тому же был и еще один повод – отработав определенное количество времени, Михаил уволился (нашел другую работу). Уволиться-то он уволился, но на стройку продолжал ходить исправно, как на работу, – выбивать положенную и честно заработанную зарплату, которую платить ему никак не хотели.

И тут у нас возник второй наивный вопрос – мало того, что капремонт муниципального объекта возложен на подростковые плечи, куда ж идут бюджетные средства, выделенные на этот капремонт, если усилия работавших пацанов никак не оплачиваются? Получается просто какая-то финансовая неразбериха, помноженная на эксплуатацию практически детского труда. При том, что у меня лично большие сомнения вызывает качество проводимого в Мустамяэской гимназии силами школьников ремонта. И тут же напрашивается еще один вопрос: а Мустамяэская гимназия — исключение или правило в выполнении господрядов на школьные ремонты?

Государственный завхоз

В 2004 году Таллиннский департамент образования объявил конкурс на господряд с тем, чтобы найти лучшего подрядчика на выполнение капремонта в Мустамяэской гимназии. 15 июля 2004 года по итогам конкурса был заключен договор со строительной фирмой Facio Ehituse AS. В феврале 2005 года Мустамяэская гимназия была отдана на баланс государственной акционерке, ведающей гособъектами недвижимости, Riigi Kinnisvara AS (RKAS). Договор с Мустамяэской гимназией стал отправной точкой перевода ремонтных работ в большинстве столичных школ на попечение RKAS. Это, по расчетам мэрии, позволит отремонтировать все школы столицы к 2013 году (подробнее об этом новшестве «МЭ» писала в номере за 18 января 2005 года).

«Валиком туда-сюда катай, много мозгов, что ли, надо?» — считает руководство субподрядчика Woodproff OÜ.
Суть сотрудничества города с государственным «завхозом» RKAS проста – школа как отдельная недвижимость передается сроком на десять лет в распоряжение акционерки. Это так называемое ограниченное имущественное право, то есть RKAS становится собственником школы гипотетически, перепродать не может, но имеет право заложить здание под необходимый для ремонта кредит. Через 10 лет RKAS обязан вернуть городу здание школы в том виде, в котором оно после капремонта было ему передано.

«Хозяйствующий субъект в течение этих лет должен постоянно поддерживать в школе порядок, вести необходимый текущий ремонт и уход за зданием, — поясняет заведующий административным отделом городского Департамента образования Анти Сиркель. – Город оставляет за собой право через 10 лет либо продлить договор о сдаче школы внаем, либо вернуть школу в свою собственность, либо внести в договор какие-то изменения». Если город найдет средства, он сможет вернуть школу в муниципальную собственность ранее отведенного срока, выполнив предусмотренные на этот счет штрафные условия.

Если ранее хозяйственной стороной дела школьных ремонтов занимались лишь два сотрудника Департамента образования, то теперь каждая школа, переданная на баланс RKAS, получает личного управляющего. «В результате сотрудничества города и RKAS дети получат лучшие условия для учебы, — уверен председатель правления RKAS Тийт Оттис. – Самое главное — упраздняются очереди на ремонт». Тот, кто желает отремонтироваться, берет процесс в свои руки и не зависит более от возможностей бюджета города. И как подсчитали в мэрии, через такую систему финансирования школ город при прочих равных возможностях сможет отремонтировать на треть больше, чем в одиночку. В общем, идея благая. Как ее претворяют в жизнь?

Зачем платить, когда можно не платить?

Мустамяэская гимназия стала первым экспериментальным опытом. Три этажа, площадь здания 4615 квадратных метров, площадь территории вокруг здания – 24 060 квадратных метров. Как значится на сайте генерального подрядчика Facio Ehituse AS, ремонт Мустамяэской гимназии оценен в 22 миллиона крон. Вернемся к началу нашей истории. Абсолютно непрофессиональный работник Михаил, сам еще гимназист, в июне был принят на работу субподрядной фирмой Woodproff OÜ, выполнявшей по заказу Facio работы по внешней отделке.

Посторонним находиться на объекте запрещено?
Первый день на стройке считался у Михаила учебным, поэтому за восемь часов, проведенных там, как и договаривались с начальником, он зарплаты не получал. Но уже со следующего рабочего дня ему полагалась зарплата 25 крон в час. Прораб фирмы Woodproff Дмитрий Макаров, нанявший Михаила, старательно, ровным почерком записывал отработанные парнем часы в тетрадь, напоминавшую чем-то школьный журнал с оценками. Трудовой договор работодатель и работник заключили, кто бы сомневался, устный. На одном честном слове, которое в наше время давно вымерло. В чем Михаил и убедился по окончании своего краткосрочного трудового подвига.

В общей сложности на Woodproff парень отработал 45 часов. 1 июля был его последний рабочий день, о чем он заранее, опять же в устной форме, и предупредил своего непосредственного начальника Макарова. По закону, расчет с увольняющимся работником должен осуществляться в последний трудовой день, но Михаилу пообещали выплатить зарплату вместе со всеми в день получки, числа третьего-шестого. Затем сроки опять стали сдвигаться, при этом руководитель фирмы Юрий Филиппов дал понять Михаилу, что за первое июля зарплату он не получит вовсе – мол, один день нового месяца не считается. Это при том, что и за июнь-то расчета еще не было. Шансы получить деньги таяли с каждым днем, а раздражительность начальника при разговоре о деньгах с каждым днем прогрессировала.

Стройка – ежедневный день открытых дверей

Неделю назад мы отправились на стройку вместе с Михаилом и его старшим братом. Я тоже прикинулась родственницей, поскольку сообщение о присутствии журналиста порой вызывает в людях приступы немотивированной агрессии и мизантропии, а также полный отказ от общения. Нам же было важно помочь Михаилу добиться справедливости. В поисках хотя бы одного ответственного лица мы гуляли по территории стройки минут двадцать (школа небольшая) – за это время у нас, никоим образом не походивших на стройбригаду, никто не поинтересовался, а что, собственно, мы делаем на объекте. Ведь нахождение посторонних на территории стройки запрещено. Но только не на той стройке, что развернулась в Мустамяэской гимназии.

Мы прошли не только по всему периметру здания, заглядывая в каждую подсобку, мы прошлись и внутри школы совершенно свободно – никому не было дела до того, что по территории гуляют посторонние. День открытых дверей какой-то. Делаю вывод – вынести оттуда стройматериалы или рабочие инструменты, оплаченные, между прочим, из госбюджета, нетрудно. При желании можно, наверное, и демонтировать пару унитазов с раковинами. В общем, контроля никакого, при том, что мы не скрывались. В глаза бросилось и большое количество мальчишек в рабочей одежде, кто-то сидел на лесах и ковырялся в фасаде, кто-то белил стены внутри здания. Назрел еще один вывод – Михаил и его пара друзей не были исключением, подростковой рабочей силой на этом объекте пользуются масштабно. Интересно – не платят тоже всем?

Работай до зарплаты, тогда никто не кинет

«То, что он работал один день в июле, – это фигня, — заявил нам с трудом найденный Дмитрий Макаров, прораб на фасадных работах. – По логике, если ты взялся работать, ты работаешь до конца». На робкие возражения о том, что у человека могут быть какие угодно обстоятельства, мешающие ему доработать до сдачи объекта, прораб глядел с удивлением. Не показался ему достаточным и довод о том, что по закону не важно, до какого срока доработал работник, и его преждевременный уход еще не повод для невыплаты зарплаты, тем более что не было соответствующего пункта в договоре. Не было, правда, и самого договора.

Макаров же сообщил, что у них с выплатой зарплаты образовались нюансы. Зарплата должна была быть третьего-шестого июля, но день получки решили перенести на день сдачи работ. «Тогда и все деньги выплачиваются. Тем, кто до конца работал», — уточнил он. Стало ясно, что, поскольку Михаил работал не до сдачи заказа, он в список оплачиваемых сотрудников опять не попадает. «Я ж тебе сказал – доработай до денег и тогда уходи, самое умное было бы, многие так делают. Отработай, бабки получи и уходи – тогда тебя никто не кинет», — объяснил Дмитрий Макаров суровые реалии строительных джунглей. И стал отчитывать своего бывшего подчиненного.

«Ну представьте, пять человек стоят, линию красят, а Миша уходит. И у нас прореха, срываем сроки, — жалуется Макаров. – Срок на сдачу фасада был 1 июля, а так как Миша кинул, то и сроки затягиваются. А хозяину штраф – шесть тысяч в день». В общем, Миша, скажи еще спасибо, что штраф с тебя не взяли за испорченные материалы и за простой.

Мозги на стройке — лишнее

«Но ведь вы, принимая подряд, обязались обеспечить качественные работы в срок. Не такими же методами, нанимая юнцов, на которых нельзя положиться? — спрашиваю я прораба. – Вы ж сэкономить хотите, нанимаете кого попало, а потом их же и обвиняете. Виноват в срыве сроков не тот, кто плохо красит, а тот, кто нанимает такую непрофессиональную рабочую силу». Макаров горько вздыхает – а где ж я профессионалов возьму, все за границу уехали. «Но ведь, принимая заказ, вы заверили, что имеете необходимые ресурсы для его выполнения – если у вас их нет, разве можно браться за заказ?» — продолжаю я допытываться. «Ну почему же? Когда их, таких, как Миша, много, они сила! Он же сам сказал – я готов работать», — прораб считает, что работать на стройке много ума не надо. Интересно, доверил бы Дмитрий Макаров сверлить зубы этому же Мише, если бы тот сказал, что и кариес готов залатать?

«Ну здесь же не надо космический корабль водить, — удивляется Дмитрий моим наивным и идеалистическим представлениям о мире. – Делов-то – валиком туда-сюда катай, много мозгов, что ли, надо?» Так в итоге у нас и сложилось впечатление, что мозги на стройке – лишнее. Интересно, покрашенная Мишей и такими же, как он, «профессионалами» стена Мустамяэской гимназии сколько дождей переживет, прежде чем облупится?

Пообщавшись с прорабом, мы отправились на поиски начальника Woodproff, который, по словам Макарова, отвечает за выплату зарплат и вообще за все денежные вопросы. Юрий Филиппов с неутомимым упрямством деньги выплачивать не хотел. «Должны прежде закончить объект. Мы должны были первого числа сдать фасад, и сейчас пошли штрафы. Многие так ушли, бросили…» — начальник фирмы, как и прораб, совершенно искренне возлагает всю вину и за срыв сроков, и за некачественную работу на нанятых им же школьников. Это не перестает удивлять, ведь и Макаров, и Филиппов — люди взрослые, а ответственность перекладывают на пацанов…

«Зарплату не проблема платить, — уверил нас Филиппов. – Но когда заказчик переведет деньги. А сейчас он задерживает и штрафы выписывает, пока не закончим. Поэтому никому и не платим». Филиппов тоже жаловался на нехватку профессионалов – все уехали за границу, людей не хватает катастрофически. А мне на ум опять пришли медики. И они ведь покидают Эстонию в больших количествах. Вот и мой зубной врач надавно уехал в Англию насовсем. Но я же не иду лечить зубы абы к кому. И взамен уехавших медсестер больницы не нанимают школьниц, прошедших курс оказания первой помощи. Почему же на объекте допустимы такая халатность, такое вопиющее нарушение всех мыслимых законов? Ведь речь идет о расходовании бюджетных средств, средств из карманов налогоплательщиков! Речь идет о школе, в которой учиться детям.

Вместо гарантий качества — надежда

Таллиннский департамент образования, сбагрив Мустамяэскую гимназию на попечение государственной акционерки, тоже поспешил откреститься от ответственности. «Здание школы принадлежит RKAS, и это они отвечают за ремонт, — заявил нам главный специалист департамента Райнер Раннала. – Вы должны у них комментарии спрашивать и у строителей. Помимо строителей там должен быть и независимый стройнадзор». После такого лаконичного ответа на ум приходит еще один вывод – город сбросил школу акционерному обществу, город состоянием школы больше не интересуется. Но ведь именно городу придется расхлебывать проблемы, которые накопятся в Мустамяэской гимназии за десять лет такого с ней обращения. Школа-то отдана акционерке на время…

Мы обратились за комментариями и в Facio, и в RKAS. Честно прождали ответов неделю. RKAS откликнулось быстро, Facio до сих пор хранит молчание. Единственным признаком того, что руководство стройфирмы с нашим претензиями ознакомилось, стал звонок юному строителю от его непосредственного начальника Филиппова. Тот потребовал от Миши объяснений, что за статья такая грозится появиться в «Молодежке» и с какой стати? Видимо, руководство Facio заинтересовалось действиями своего субподрядчика, но результат этой проверки нам неизвестен. Как неизвестно и то, будет ли в дальнейшем Woodproff OÜ выполнять госзаказы своими обычными методами, и готова ли фирма Facio гарантировать качество ремонта Мустамяэской гимназии с учетом этих методов работы.

«Согласно договору, генподрядчик обязался использовать в ходе осуществления работ квалифицированную рабочую силу, генподрядчик также подтвердил, что имеет все необходимые средства, опыт и профессиональность для выполнения всех требований, предъявляемых к строительным работам», — заверил нас директор по строительству школ RKAS Игорь Герасенков. В RKAS согласились с нами, что качество работы могут обеспечить только квалифицированные специалисты. «Что касается качества отделки фасада, наши специалисты по строительному надзору осуществляли постоянный контроль. Мы надеемся, что строительные ошибки были вовремя обнаружены и некачественная работа была переделана», — говорит Герасенков. Как вам это «мы надеемся»? Получается, что никто — ни подрядчик, ни субподрядчик, ни заказчик — не берет на себя смелость хоть что-либо гарантировать, все дружно продолжают надеяться.

Претензии к качеству возникали неоднократно

Как сообщили нам сотрудники Woodproff, сроки сдачи фасада школы были сорваны, за что генеральный подрядчик наложил на фирму большие штрафы. Срок фасадных работ был перенесен с 1 на 15 августа. Как сообщили нам в RKAS, срок сдачи всего объекта, а именно готовность Мустамяэской гимназии к учебной работе, приходится на 25 августа. «Мы не можем наложить никаких штрафов за просрочку отдельных работ, будь то фасад или внутренняя отделка, согласно договору это Facio регулирует со своими субподрядчиками само. Мы же можем применять какие-то санкции только в случае, если целиком объект не будет сдан в срок», — пояснил нам Герасенков.

То есть контроль за выполнением различных этапов капремонта школы (а их могут быть десятки) отдан на откуп генеральному подрядчику. Вмешаться в процесс еще в ходе работ и как-то предотвратить возможный срыв сроков на начальных этапах заказчик просто не в силах. Капремонт идет по сути за закрытыми дверями. Как это ни парадоксально звучит, учитывая то, с какой легкостью мы гуляли по объекту. «Мы согласны с вами в том, что только плотный контроль и профессиональное руководство могут обеспечить соблюдение сроков и качества, а также уберечь от многократных переделок, — говорит Герасенков. – И мы неоднократно обращались к Facio с претензиями по поводу качества работ и требовали работу переделать».

Строительный надзор в ходе ремонта Мустамяэской гимназии осуществляют как сотрудники RKAS, так и представитель KPSR Konsult OÜ. Помимо этого RKAS время от времени привлекает к надзору всевозможных инженеров и экспертов, в зависимости от контролируемой сферы работ. «Наши представители находятся на объекте практически каждый день, — заверил Герасенков. – Генподрядчик обязан показывать нам и все скрытые работы, после каждого осмотра составляется соответствующий контрольный акт. Мы считаем, что контроль качества оптимален и достаточен. RKAS известен как очень требовательный заказчик».

Нарушения закона в строительстве – обычное дело

Герасенков признал, что со сроками сдачи школы еще не все ясно. «В настоящее время график строительства очень напряженный, но мы считаем, что все стороны сделают все для того, чтобы ремонтные работы закончить в срок. Надеемся, что надзор с нашей стороны был серьезным, и не отвечающие требованиям работы были вовремя обнаружены и брак устранен», — продолжают надеяться в RKAS. Герасенков признал описанный нами случай Михаила незаконным. «Но у нас нет оснований вмешиваться в трудовые отношения других фирм – это право есть только у Комиссии по трудовым спорам», — добавил он.

Что же касается примеров халатности на объекте, то, разумеется, Герасенков считает, что она недопустима. «И как можно судить по публикациям в прессе, незаконные трудовые отношения и выплата зарплат в конвертах в маленьких строительных фирмах не являются исключением, — говорит специализирующийся на строительстве Герасенков. – В этой сфере и Налоговый департамент, и Трудовая инспекция постоянно усиливают свою работу. Но мы очень надеемся, что подобные нарушения трудового законодательства не являются обычной практикой в отношении ремонтов школ, а описанный вами случай, надеюсь, найдет законное решение».

И нашел-таки – еще до выхода публикации, но уже после нашего обращения к руководству Facio и RKAS начальник Woodproff OЬ Юрий Филиппов позвонил нашему герою Михаилу и пригласил за получением заработанных денег. А вот качество проделанного в Мустамяэской гимназии ремонта можно будет проверить только временем.