Вчерашние боевики выбирают мир

Политическое урегулирование в Чечне близко к завершению

Юрий ФИЛИППОВ,
политический обозреватель РАМИ «РИА Новости»

Выборы в чеченский парламент признаны состоявшимися. Как и прогнозировали наблюдатели, пропрезидентская «Единая Россия» стала победительницей избирательной гонки. Хотя окончательные результаты голосования будут обнародованы позже, очевидно, что именно «единороссы» составят большинство в обеих палатах чеченского законодательного собрания.

В результате выборов впервые за много лет формально обозначились партийные контуры чеченского политического поля. К неожиданности, оно оказалось даже еще более сбалансированным, чем во многих других регионах России. Кроме мощного центра («Единая Россия»), здесь появились также уравновешивающие друг друга левое и правое крыло: компартия и праволиберальный Союз правых сил. Согласно предварительным итогам голосования по партийным спискам, они набрали более 10 процентов голосов избирателей, пришедших на выборы.

Политический итог голосования подвел чеченский президент Алу Алханов, заявивший, что народ выбрал «экономическое и правое поле России». Если быть точным, то выбор такого рода чеченцы за последние годы делают не впервые. Нынешние парламентские выборы можно рассматривать как очередной этап политического урегулирования в Чечне, реализуемого с 2003 года. Суть его — во встречных шагах, которые последовательно делают Чечня и Россия в целом.

Не менее результативным было голосование по новой чеченской Конституции, провозгласившей республику неотъемлемой частью Российской Федерации. Объявленная в мае 2003 года амнистия для боевиков, не совершивших тяжких преступлений, также была одним из этапов политического урегулирования. Эта акция прошла проверку временем. Неправы оказались пессимисты, когда утверждали: сложив оружие, боевики со временем станут объектом мести со стороны федералов. Ничего подобного не наблюдалось. Яркий пример — судьба бывшего министра обороны непризнанной Чеченской республики Ичкерия Магомеда Хамбиева: его избрали в Народное собрание Чечни по партийному списку Союза правых сил.

Единственный пункт плана политического урегулирования, который претерпел необратимые изменения, касается выборов президента Чечни. Президентские выборы в Чечне по российским законам проходили уже дважды. Погибшего в результате теракта президента Ахмада Кадырова сменил нынешний президент Алу Алханов. Однако вскоре после выборов произошел теракт в Беслане. Реакцией на него стала общероссийская реформа, меняющая сам принцип формирования региональной власти. Теперь глава Чеченской республики не избирается всенародно, а утверждается местным парламентом по представлению президента России. Как и руководители всех других регионов Федерации.

Считается, что положение «утвержденного» главы республики более устойчиво, нежели «избранного»: такой руководитель уж точно не является «хромой уткой». С этим связана некоторая неопределенность чеченской политики. У Алханова уже спрашивали, будет ли он ставить перед Путиным вопрос о доверии к себе, чтобы пройти процедуру утверждения в новом парламенте. Алханов публично заявил, что вопрос о доверии перед президентом ставить не будет и просто намерен отработать свой конституционный срок до конца. Есть основания считать, что так и будет.

Первый вице-премьер чеченского правительства Рамзан Кадыров, сын покойного президента Кадырова, контролирующий республиканские силовые структуры (его многие рассматривают как неформального руководителя Чечни и потенциального кандидата на президентское кресло), неоднократно заявлял ту же позицию, что и Алханов: нынешний президент должен до конца отработать конституционный срок. Собственную задачу Кадыров видит в том, чтобы бороться с боевиками, приближая наступление мирной жизни у себя на родине.

Известная неопределенность в положении чеченского руководителя нежелательна в плане поддержания стабильности в республике. И тут Москва, очевидно, должна сделать какой-то однозначный жест, проясняющий ее позицию в этом вопросе. Такая возможность скоро представится.

Очередным (и заключительным) пунктом программы политического урегулирования в Чечне является подписание договора о разграничении полномочий между республикой и Российской Федерацией. Проект этого документа — после длительных согласований на уровне Южного федерального округа — уже дошел до Кремля. Объявлено, что в начале будущего года он может быть подписан.

Если Алханов поставит свою подпись под договором, ему его и реализовывать в ближайшие годы. Кроме того, можно будет ставить точку во всем процессе политического урегулирования в Чечне: никакого другого плана ни Москва, ни Грозный уже не предложат и не примут. Останется только бороться с боевиками и поддерживать мирную жизнь. В сущности, этим самым и занимаются сегодня власти почти всех северокавказских республик в составе России.