В семью — по ребенку и гражданство за заслуги

Анна ЛИТВИНЮК

60 процентов детей в Эстонии рождаются вне зарегистрированного брака, сказал на пресс-конференции по итогам уходящего года министр по делам народонаселения Пауль-Ээрик Руммо.

По мнению министра, в такой статистике нет ничего страшного, поскольку в Эстонии нет прозрачной системы регистрации свободных браков. Так что оснований для того, чтобы говорить о том, что все эти дети рождаются людьми, не состоящими в длительных и упорядоченных отношениях, нет. Пауль-Ээрик Руммо считает, что прояснить эту ситуацию помогло бы создание определения, какие отношения можно назвать свободным браком, а сам статистический показатель называет формальным.

На вопрос «МЭ», не свидетельствует ли этот факт о том, что семья не только в Эстонии, но и в Европе в ее традиционном понимании как институт, как ячейка общества умерла, министр ответил:

— Трудно говорить обо всей Европе. Для этого у нас недостаточно информации. Но исследования, проведенные в некоторых европейских государствах, показывают, что взрослые люди сознательно предпочитают одиночество, не хотят иметь постоянных партнеров. В Германии, например, сложилась драматическая ситуация: молодые женщины не желают иметь постоянных спутников жизни, делить с кем-то свою жизнь, рожать детей, что не может не удивлять. Исследования, проводившиеся в Эстонии, показывают позитивные тенденции развития нашего общества в этом отношении. И мужчины, и женщины, живущие в стране, говорят, что хотят иметь ребенка, и даже не одного, а как минимум трех. Другое дело, что мешает жителям страны в осуществлении их намерений. Этот вопрос надо изучать и решать. Многие же европейцы просто не хотят иметь детей.

Неодинокая одиночка

Статус «одинокой мамы» в условиях Эстонии, по словам министра, тоже иногда ни о чем не говорит. Некоторые женщины регистрируют себя таким образом, чтобы получать пособие. Проверить, действительно ли такая женщина является матерью-одиночкой, или живет в незарегистрированном браке, трудно.

Сам Пауль-Ээрик Руммо считает, что долгая совместная жизнь как в психологическом плане, так и в плане воспитания детей, приобретения совместного имущества идет на пользу как мужчинам, так и женщинам.

По статистике Бюро министра по делам народонаселения, число рожающих образованных женщин в Эстонии увеличивается. Растет и число имеющих работу рожениц. Потихоньку — на 8 процентов по сравнению с 2003 годом — увеличивается и рождаемость. В этом году, по последним данным, детей родилось на 330 больше по сравнению с предыдущим. Меньше становится и абортов. Правда, число неродившихся из-за абортов младенцев по сравнению с родившимися в Эстонии все равно велико. В 2004 году на 100 рождений абортов приходилось 90,5. Из-за этого каждый год страна недосчитывается почти 10 тысяч новых жителей. Демографическая ситуация в Эстонии по-прежнему остается критической. В этом году умерло на 3 тысячи больше эстоноземельцев, чем родилось.

На конец ноября в Эстонии было выплачено родительских пособий на сумму почти в 47 миллионов крон. Срок выплаты таких пособий с нового года станет длиннее на три месяца. Кроме того, министерство озабочено созданием базы данных гувернанток, свободных мест в детсадах и других услуг по уходу за детьми. В полном объеме новая инфосистема начнет работать к июню 2006 года.

Молодые женщины покидают Эстонию

Число молодых женщин в возрасте семнадцати — тридцати пяти лет, уезжающих из страны, увеличивается. В прошлом году страну покинули 242 представительницы прекрасного пола, а за девять месяцев текущего года – уже 271. Зато во всех других возрастных группах число мигрантов сократилось. Количество мужчин, уезжающих из Эстонии, держится на прежнем уровне.

— Все же отъезд жителей страны в Европу после присоединения к Евросоюзу оказался меньше, чем ожидалось, — с удовлетворением констатировал министр.

Что же до миграции внутри страны, то она у нас по-прежнему идет по маршруту — из любого региона в Таллинн и Харьюмаа. Отметил господин Руммо и быстрый рост прилегающей к столице волости Виймси.

Хорошая новость для шведов

По словам министра, не исключено, что эстонские шведы получат право на культурную автономию в Эстонии. Пауль-Ээрик Руммо назвал это заслуживающим внимания и символичным шагом. Предоставление автономии обсуждается на уровне правительства и регулируется соответствующим законом. Речь идет о праве на культурную, а не территориальную независимость, а также на постоянное представительство, занимающееся защитой прав и сохранением минимального числа представителей нацменьшинства.

На радость интеграторам

Впервые за годы независимости Эстонии число натурализованных жителей страны превысило число живущих здесь без гражданства. По данным Бюро министра по делам народонаселения, на конец декабря гражданство в порядке натурализации получили 138 тысяч человек, а лиц, живущих без гражданства, зарегистрировано менее 136 тысяч.

В этом году гражданство в порядке натурализации получили 7059 человек, в прошлом — 6523, в позапрошлом — 3706. Министр народонаселения связывает увеличение числа претендующих на гражданство с вступлением Эстонии в ЕС. Влияет на рост потенциальных граждан и компенсация, которую получает успешно сдавший госэкзамен на категорию, поддержка Евросоюза, сдача экзамена в школах, а также издание «Карманной книги гражданина».

По мнению Пауля-Ээрика Руммо, все эти факты свидетельствуют о том, что Закон о гражданстве не нуждается в серьезных изменениях и доработках. Это подтверждает и продолжающийся в последние месяцы уходящего года рост числа ходатайствующих о гражданстве. Министр считает, что в закон стоит внести лишь одну серьезную поправку, увеличив число лиц, которым гражданство страны предоставляется за особые заслуги.