«Вид на жительство» в условиях глобализации

Светлана ПАВЛОВА,
юрист

Видные экономисты со всего мира оценивают глобализацию мирового хозяйства как важнейший фактор, определяющий развитие мировой экономики.

Ее основу, по их мнению, составляет рост взаимозависимости национальных экономик и все более тесная их интеграция. В связи с чем возрастает значение и понимание основополагающих норм права, принятых Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод, вступивших в силу 3 сентября 1953 года .

С начала следующего года Эстонии предстоит серьезно «поправить» Закон об иностранцах в той части, где он касается видов на жительство. Таково требование директив Евросоюза.

Полагаю, что со вступлением в силу директивы Евросоюза предоставление постоянного вида на жительство военным пенсионерам, постоянно и более пяти лет проживающим в Эстонии, решится положительно.

Но, к сожалению, Закон Эстонии «Об Иностранцах» от 11.07.1993 № 158, регулирующий условия и порядок предоставления срочного, сроком действия до пяти лет и постоянного видов на жительство, остается пока крайне «суровым» в контексте директив Евросоюза.

Анализируя иммиграционные законодательства стран Евросоюза, первое, что замечаешь, это достаточно короткие сроки для получения постоянного вида на жительство и гражданства.

Например, в Великобритании лицо, состоявшее 3 года в браке с гражданином Великобритании, может обратиться за получением британского гражданства! В Соединенном Королевстве Великобритании ходатайствовать о виде на жительство может человек творческой профессии: писатель, ученый, если имеет достаточный доход для проживания.

Ходатайствовать о гражданстве Великобритании вправе иностранец, проживший в Великобритании в течение 5 лет. Нет необходимости далее комментировать приведенные нормы, можно только восхищаться, насколько внутреннее миграционное законодательство Великобритании максимально реализует права и свободы, провозглашенные Конвенцией о защите прав человека и основных свобод.

В Финляндии постоянный вид на жительство можно получить через два года.

Через 3 года пребывания во Франции может быть выдан вид на жительство на 10 лет, статус которого считается постоянным и далее всегда продлевается.

После года проживания в Нидерландах можно подать на ПМЖ и получить его.

Основным критерием, определяющим возможность предоставления вида на жительство, в большинстве стран Евросоюза являются два момента – стабильный легальный доход, достаточный для проживания, и медицинское страхование.

Согласно ст. 12 Закона Эстонии «Об Иностранцах» постоянный вид на жительство может быть выдан иностранцу, проживающему в Эстонии на основании срочного вида на жительство не менее трех из последних пяти лет и имеющему действительный вид на жительство, место жительства и постоянный доход для проживания в Эстонии.

При этом постоянный вид на жительство не выдается иностранцу, которому вид на жительство выдан для работы или для обучения в учебном заведении.

В этой связи возможен неблагополучный вариант событий для одного из супругов, например, для гражданина России или Украины. В настоящее время распространено «подработать» семье в Европе.

Если такие супруги периодически до шести месяцев в году, но из года в год работают в странах Евросоюза, а именно по упрощенному варианту работать можно именно такое количество месяцев, то возникает риск для одного из супругов из третьей страны никогда не получить постоянный вид на жительство. Кроме того, возникает риск вообще потерять временный вид на жительство. Например, крайний случай - смерть супруга.

При этом в Эстонии постоянно проживают престарелые родители мужа, нуждающиеся в уходе и принявшие, например, жену своего сына как родную. А еще совместный дом и совместно нажитое имущество. И больше других домов нет. Куда должен выехать такой человек? Статья 12.3 Закона Эстонии «Об Иностранцах» предусматривает выдачу вида на жительство для поселения на жительство у проживающего близкого родственника, определяя следующий круг родственников, это дети, родители, дедушка, бабушка, внук, внучка.

Процессы глобализации предполагают открытость международной торговли или либерализацию. Открытость рынка труда. В последние 10 лет такая либерализация была предпринята в странах Восточной Европы в стремлении влиться в мировую экономическую систему. Эффективное и перспективное применение квалифицированных кадров на рынке труда ЕС, привлечение инвестиций в страну зависит от мер по либерализации иммиграционного законодательства в странах Евросоюза.

Особенно важной для развития национальной экономики стран Евросоюза является поддержка национальных бизнес-сообществ с целью продвижения бизнеса на европейском пространстве и за его пределами.

Бизнес-сообщество стран Евросоюза, по данным журнала «Финансы и аналитика» (15.02.2005), все больше обращает внимание на Китай, Индонезию.

Большие перспективы бизнес-сообщество ЕС связывает с развитием российского торгово-экономического сотрудничества. Открыто официальное представительство российских бизнес-сообществ при Евросоюзе в Брюсселе.

Фактически основная масса потоков товаров, работ, услуг, прямых инвестиций и финансов циркулирует между Северной Америкой, Европой, Россией, Китаем и Японией.