Школы на хозрасчет

Екатерина РОДИНА

Тынис Пальтс, осматривая ход ремонта Мустамяэской гимназии: «Капремонт школы соизмерим с новым строительством». Фото Александра ГУЖОВА

Таллиннская мэрия на внеочередном заседании утвердила проект договора с Riigi Kinnisvara AS о ремонте двух столичных школ – Мустамяэской и Пелгулиннаской гимназий. Договор, который горсобрание должно одобрить 27 января, станет отправной точкой перевода ремонтных работ в большинстве столичных школ на попечение государственной акционерки. Это позволит снизить долговое бремя города, а также позволит отремонтировать все школы столицы к 2013 году.

«Наш принцип – привести в порядок столько школ, сколько возможно, — пояснил мэр города Тынис Пальтс. – Если бы инвестиции в ремонт оставались на прежнем уровне, то школы были бы у нас в порядке только к 2018 году, а это значит, что дети как минимум девяти столичных школ, поступающие в 1-й класс в 2005 году, закончат 12-й класс в так и не отремонтированном здании только потому, что город не успеет его отремонтировать быстрее, чем длится процесс получения среднего образования». При выполнении амбициозных планов нынешней мэрии и при сотрудничестве с государственной акционеркой все первоклашки 2005 года как минимум последние три класса средней школы проучатся в отремонтированных зданиях.

Школу в аренду и под залог

Суть сотрудничества города с государственным «завхозом» Riigi Kinnisvara AS (RKAS) проста – школа как отдельная недвижимость передается, согласно договору, сроком на десять лет в распоряжение акционерки. «Это так называемое ограниченное имущественное право, - поясняет вице-мэр Татьяна Муравьева. – То есть RKAS становится собственником школы гипотетически, но имеет право заложить здание под необходимый для ремонта кредит». В течение десяти лет, отведенных договором, RKAS берет под свою ответственность управление зданием. Согласно договору через 10 лет RKAS обязан вернуть городу здание школы в том виде, в котором оно после капремонта было ему передано.

«Это значит, что хозяйствующий субъект в течение этих лет должен будет постоянно поддерживать в школе порядок, вести необходимый текущий ремонт и уход за зданием, - поясняет заведующий административным отделом городского Департамента образования Анти Сиркель. – Город оставляет за собой право через 10 лет либо продлить договор о сдаче школы внаем, либо вернуть школу в свою собственность, либо внести в договор какие-то изменения». Школьная администрация, как считает Пальтс, сможет посвящать основное рабочее время именно учебному процессу, а не хозяйственным делам. А Муравьева добавляет, что если город найдет средства, он сможет вернуть школу в муниципальную собственность ранее отведенного срока, выполнив предусмотренные на этот счет штрафные условия.

Перевод школ на баланс акционерного общества, по мнению Муравьевой, - единственный выход из того плачевного положения, в котором столичные школы пребывают. «До сих пор хозяйственной стороной дела в городе занималось два человека из Департамента образования – этого явно недостаточно, - пояснила она. – Теперь же школа получит собственного управляющего, который будет вплотную заниматься именно ее проблемами». Муравьева делит столичные школы на три типа: старинные исторические здания, находящиеся под строгим оком специалистов по охране памятников старины (например, гимназия Якоба Вестхольма, 21-я школа или гимназия Густава Адольфа); школы, построенные в середине XX века (например, Пелгулиннаская гимназия), и школы, построенные сравнительно недавно (к примеру, ласнамяэские типовые школы). Причем последние нуждаются в ремонте даже сильнее, чем школы постройки 60-х годов, – качество строительства в конце прошлого века было хуже, чем в середине. Но всех их объединяют общие проблемы: отопительные системы, электропроводка и освещение, нуждающиеся в модернизации.

Таллинн проложил тропу

Сейчас в Таллинне работает 82 школы, 8 из них – уже отремонтированы. Список из еще 12 школ, идущих под ремонт в рамках проекта сотрудничества с RKAS, уже составлен – ремонт этих школ уложится в ближайшие три года. «Утвержденные сегодня договоры с RKAS насчет судьбы Мустамяэской и Пелгулиннаской гимназий – первые такого рода переговоры местного самоуправления с государственной фирмой, закончившиеся успешно, - заметил Пальтс. – В отношении следующих проектов уже не нужно будет тратить столько времени и денег на юридические консультации, поскольку вся основная типовая работа уже проделана». По выражению мэра, город открыл доселе закрытые двери для всех местных самоуправлений страны, не только для Таллинна, и другие самоуправления могут просто списать готовый проект и по накатанной стезе привлечь государство в финансирование ремонта школ всей страны.

Мустамяэская гимназия, которая сейчас полностью закрыта на ремонт, будет готова уже к новому учебному году – на ее реконструкцию понадобится 12 миллионов крон. Пелгулиннаская гимназия, в отличие от Мустамяэской, проводит уроки в условиях ремонта (мустамяэские дети учатся в других помещениях). Ее ремонт закончится только в будущем году. «Поскольку Пелгулиннаская гимназия – школа с художественным уклоном, мы нашли, как выйти из положения, - поясняет директор Тыну Пийбур. – Дети закрыли проблемные стены произведениями искусства». Тынис Пальтс и Татьяна Муравьева после вчерашнего заседания мэрии посетили двух первых «ласточек» проекта.

Вне очереди

Мэр пристрастно оглядывал здание Пелгулиннаской гимназии, время от времени проверяя на прочность собственными руками облупившуюся краску и отваливающуюся штукатурку. «Пожалуйста, не заглядывайте под картины», - умолял высокопоставленных гостей директор школы. Созданные руками детей произведения искусства еще как минимум год будут спасать глаза школьников от безрадостных признаков разрушения. «Родители наших школьников, как, впрочем, и средний родитель по всему Таллинну, не самые бедные люди, - говорит Пийбур. – И, конечно, детям непривычно после своих уютных домов наблюдать столь безрадостную атмосферу в школе, построенной еще в 1961 году». К слову сказать, в темной и довольно обшарпанной столовой на столах до сих пор красуются пластиковые подстилки под посуду в новогоднем стиле с устаревшей датой 2000. Весьма символично для нынешнего состояния школы. «Через год вы ее не узнаете», - обещает Муравьева. Общая стоимость работ составит порядка 50 миллионов крон.

В Мустамяэской гимназии ремонт идет полным ходом – уже построена запланированная проектом пристройка, которая станет новым фойе школы, идут работы по внутренней отделке. Правда, в спортивном зале вандалы уже успели побить новые, только что вставленные пластиковые окна, но теперь школе не придется ждать выделения денег на их восстановление, равно как не придется выкраивать их из своего бюджета, сокращая другие статьи расходов. Акционерка, беря здание школы и ее имущество под свою ответственность, страхует все работы, а значит, любой ущерб восполняется не за счет учебного процесса. Ремонт школы оценен в 12 миллионов крон. Своей очереди ждет стадион школы – на его восстановление понадобится 6-8 миллионов крон.

«В результате сотрудничества города и RKAS дети получат лучшие условия для учебы, - уверен председатель правления RKAS Тийт Оттис. – Самое главное, что упраздняются очереди на ремонт». Если ранее школы были вынуждены годами ждать своего часа, то сейчас просто составляются необходимые договоры, и формируется список, утвержденный правительством. И тот, кто желает отремонтироваться, берет процесс в свои руки и не зависит более от возможностей бюджета города. А Тынис Пальтс добавляет, что через такую систему финансирования школ город при прочих равных сможет отремонтировать на треть больше, чем в одиночку.