О государстве, в котором хорошо жить

Многие политики в последнее время задаются вопросом, каким должно быть будущее Эстонии, пишет Ану Касмель в Eesti Päevaleht. Этот вопрос можно задать иначе: каким должно быть государство, в котором хотели бы жить мы и наши дети?

Многие эстонские политики утверждают, что ключ к развитию государства - экономический рост. К сожалению, исследования процессов развития многих стран показали, что если придавать слишком большое значение росту экономического капитала, это приведет к эффекту «порога». Форсированный экономический рост как ключ к развитию общества оказывает положительное воздействие только короткое время - до достижения «порога». Затем сосредоточение только лишь на экономическом развитии начинает производить социальные проблемы и препятствовать развитию качества жизни всего общества. Эстония уже преодолела этот порог в середине девяностых - это показывает быстрый и резкий рост социального неравенства. Социальное неравенство является проблемой не только для тех, кто попал в группы риска, это опасность для всего общества. Социальное неравенство прилипчиво, избавиться от него невозможно, оно начинает тормозить развитие всего общества. Развитие, ориентированное только на экономический рост, уже сейчас сказывается на нашей социальной сфере так сильно, что расходы на ее восстановление оказываются значительно больше, чем достижения экономики.

То, что только экономический рост и богатство принесут счастье и создадут процветающее общество, до сих пор не получило в мире научного подтверждения.

Все люди хотят быть счастливыми и здоровыми, жить долго. Исследования показывают, что у эстонцев на первом месте стоят здоровье, удовлетворение каждодневной жизнью и социальная защищенность. Деньги и богатство в списке ценностей числятся только на 7-м и 8-м местах.

Это говорит о том, что для обсуждения будущего Эстонии нужен другой, более широкий подход. Нельзя форсировать только экономическое развитие, нужно сосредоточиться на равновесии - как в социальной, так и в экономической сфере.

Приоритеты правительства должны быть связаны с нашим видением будущего. В этом случае правительство в качестве меры своей успешности не могло бы использовать показатель ВВП на душу населения. Нужно найти какой-то другой критерий. Во многих странах в качестве индикатора развития общества стали использовать анализ социального доверия.

Социальное доверие связано с равенством в обществе. Но это равенство не следует понимать упрощенно, как понимал его Робин Гуд - «возьмем у богатых и отдадим бедным». Равенство не следует понимать в экономическом смысле, а как равные возможности. Социальные исследования показали, что фактором ускорения развития общества является именно создание равных возможностей, а не простое перераспределение денег. Экономическое неравенство присуще в той или иной мере любому обществу. Если оно не очень большое, то его можно понять и принять. А вот отсутствие равных возможностей связано с несправедливостью, и этого люди принять не могут.

В обществе, где нет равных возможностей, мало социального доверия. Отсутствие социального доверия может оказаться опасной социальной ловушкой. Правительство может даже захотеть уменьшить социальное неравенство, но отсутствие социального доверия сделает это невозможным. Поэтому необходимо немедленно применить методы уменьшения социального неравенства.

Социальное доверие - мощный инструмент влияния. Например, на уровне отдельного человека те, кто считает, что большинству людей можно доверять, обладают более крепким здоровьем. Они более терпимы к различиям, более позитивно настроены в отношении будущего, довольны своей жизнью. То же самое можно сказать и о группах, организациях, деревнях и городах, где большинство людей доверяют друг другу. Там меньше преступности и выше показатели благосостояния.

В Дании и Норвегии 70% жителей считают, что большинству людей можно доверять. В Эстонии, согласно данным только что проведенного исследования, таких людей 40%. Особое беспокойство вызывает небольшое социальное доверие в Эстонии среди людей в возрасте до 35 лет - 25-35%.

Доверие - это часть нашего социального сознания, это вера в то, что у нас общая судьба, и что если случится беда, мы поможем друг другу. Основу роста благосостояния создает то, как общество относится к своим членам, как развивает взаимное доверие, а не обогащение отдельного человека. Именно социальное доверие и есть та смазка, которая заставляет быстрее крутиться колеса развития.

Социальное доверие можно развивать по плану - у нас есть такая возможность, чтобы изменить ситуацию. Для этого, прежде всего, необходима воля политиков, а также ясное представление о будущем. Это означает создание равных возможностей для граждан, децентрализацию права на принятие решений, привлечение людей к принятию решений как на государственном, так и на местном уровне.

В ситуации, в которой сейчас находится Эстония, после экономического кризиса в тридцатых годах оказались многие страны. Социальные различия быстро углублялись, нужно было что-то делать. Англия и Швеция выбрали разные пути для уменьшения социального неравенства. Англия создала для этого государственную систему поддержки, Швеция интенсивно сосредоточилась на привлечении социально уязвимых групп людей к участию в местной жизни. Социологи в обеих странах убеждены, что именно политические решения, принятые в конце тридцатых, явились причиной, почему показатели продолжительности жизни, здоровья и качества жизни в Швеции значительно выше, чем в Англии.

Если мы хотим, чтобы у нас было государство, в котором было бы хорошо жить как нам самим, так и нашим детям, нужно больше сосредоточиться на социальной сфере и на развитии качества жизни, а не только на динамике экономического роста. В противном случае эстонское государство, подобно «Титанику», гордясь своим экономическим развитием, на всем пару врежется в айсберг социальных проблем.