Зона правовых снисхождений

Любовь СЕМЕНОВА

Более всего от окончательного присоединения Эстонии к Шенгенской зоне выиграют постоянные жители страны, вне зависимости от их гражданской принадлежности.

Произойдет это по той простой причине, что все постоянные обитатели Шенгенской зоны, согласно Шенгенскому договору, должны быть обеспечены правом свободного передвижения по всем странам, входящим в Шенгенское правовое пространство. И стало быть, путешествующим по Европе негражданам Эстонии, а также гражданам третьих стран не придется получать дополнительные визы для «проникновения» в очередную «шенгенскую» страну, если они уже имеют на руках визу хотя бы одной из этих стран.

Так что, бери шинель, негражданин, иди в Шенген!

Шенген

В Шенгенское правовое пространство входят следующие страны: Бельгия, Франция, Германия, Люксембург, Голландия (присоединились 19.06.1990 г.), Италия (27.11.1990), Португалия, Испания (25.06.1992), Греция (6.11.1992), Австрия (28.04.1995), Исландия, Норвегия, Швеция, Дания и Финляндия (19.12.1996).

Заключили договор, но еще не полностью находятся в Шенгенской зоне: Эстония, Латвия, Литва, Кипр, Чехия, Венгрия, Мальта, Польша, Словакия, Словения и Швейцария.

Целью Шенгенского договора является обеспечение свободного передвижения людей по Шенгенской зоне. На практике это означает, что на границах присоединившихся к Шенгенскому договору стран пограничный контроль не проводится, а для исключения возникновения в этой связи неприятных моментов используются другие, так называемые компенсационные методы. То есть: Шенгенская общая инфосистема, усиленный контроль на внешних границах, внутренний надзор за иностранцами (не путать действительно иностранцев с визами с постоянно проживающими на территории «шенгенских» государств негражданами этих стран), полицейское сотрудничество и общее правовое пространство.

Понятно, что все это требует определенных финансовых затрат. Кто их покроет?

Проекты-деньги-
проекты

Schengen Facility. Именно так называется временный спонсор, который поможет новым странам Евросоюза справиться с финансовым бременем подготовки внешних границ к обеспечению внутренней безопасности ЕС. Для Эстонии такой границей является восточная, отделяющая Россию от нашей страны, и стало быть, в основном выполнение требований, обозначенных в Шенгенском договоре, будет связано именно с этим направлением.

Из программы Eesti Schengen Facility на эти мероприятия выделены одноразовые субсидии в размере 76,32 миллиона евро, или 1,19 миллиарда эстонских крон. И распределены они по годам примерно поровну: 2004 год – 25,36 миллиона евро (396,79 млн эстонских крон), 2005 год – 25,48 миллиона евро (398,67 млн эстонских крон) и 2006 год – та же сумма, что в 2005 году. По данным МВД, меньше, чем Эстонии, выделено денег только Словакии (соответственно 17,65 в 2004 году и по 17,73 в 2005 и 2006 годах).

В рамках программы Schengen Facility запланированы в общей сложности 87 проектов. Из них: 59 проектов представил и еще представит Пограничный департамент на развитие инфраструктуры сухопутной и морской границы Россия-Эстония; 14 проектов – Департамент гражданства и миграции; 6 проектов – Министерство иностранных дел; по 4 проекта — Департамент полиции и МВД.

На пути «в зону»

Понятно, что вопрос с обеспечением местных неграждан правом свободного передвижения по Европе не может не беспокоить Эстонию. Не для того, как говорится, придумывали здесь все эти законы, разделяющие жителей страны на полноценных граждан и прочих.., чтобы в конце концов отказаться от своих спорных приоритетов.

По словам советника отдела политики внутренней безопасности МВД Пирет Лиллевяли, Эстония придерживается позиции, что новые государства Евросоюза должны вступать в Шенгенскую зону не автоматически, а по мере готовности. О своей готовности к этой процедуре Эстония поставит в известность Европейскую комиссию к
1 мая 2006 года.

А до этого нашей стране предстоит провести ряд плановых мероприятий по приведению к полному соответствию действующим евронормам всех государственных институтов – от Пограничного департамента до Департамента полиции.