Четыре свободы ЕС

Евгения ГАРАНЖА

Согласно конституционному договору все 25 стран ЕС обязуются способствовать продвижению и развитию четырех основополагающих свобод союза — свободы передвижения товаров, услуг, рабочей силы (людей) и капитала.

Это существенно в свете того, что приток рабочей силы из новых стран союза и отток предприятий из Западной Европы в более дешевую Восточную способствовал всплеску протекционистских настроений в 10 «старых» странах ЕС. Только Великобритания, Ирландия и Швеция до сих пор открыли свои рынки для рабочей силы из Эстонии. Еще более жесткую позицию государства союза занимают в сфере услуг, где фирмы из новых стран, использующие более дешевую рабочую силу, могут отбить хлеб у местных предпринимателей.

Согласно конституции, государства могут ограничивать вышеназванные свободы на своей территории только из соображений безопасности, здравоохранения или охраны общественного порядка. Государство, недовольное ограничениями со стороны другого члена союза, может пожаловаться в Европейскую комиссию. Комиссия должна дать ответ за три месяца, в противном случае пострадавшая страна может передать дело прямо в суд.

Конституция дает возможность предоставлять право на свободу передвижения не только гражданам ЕС, но и гражданам третьих стран, постоянно проживающим на территории одного из государств союза, если на то будет принято отдельное решение. Не имеющие европейского гражданства жители ЕС уже сейчас частично пользуются свободой передвижения (бесплатные визы для членов семьи граждан ЕС, возможность совместных с родственником-гражданином безвизовых поездок в Шенгенской зоне, по территории ЕС и проч.). Кроме того по директиве ЕС № 2003/109 «Статус граждан третьих стран, являющихся постоянными жителями» постоянные жители одной страны ЕС могут в упрощенном порядке получить разрешение на проживание и работу в другой стране союза. Эстонский Закон об иностранцах будет изменен в соответствии с директивой осенью 2005 года. Вид на жительство постоянно проживающего в ЕС лица (это не эстонский постоянный вид на жительство) действует не меньше 5 лет и может быть продлен.

Но этот пункт конституции ЕС гарантирует, что в дальнейшем свободу передвижения для лиц, не имеющих гражданства союза, можно расширять фактически до бесконечности. Сюда в том числе заложена возможность безвизового режима для граждан России, которого соседнее с нами государство так активно добивается. Еще более вероятно смягчение визовой политики в отношении граждан Украины, которая является приоритетом внешней политики ЕС.

Вопрос: Изменятся ли в случае вступления в силу европейского конституционного договора правила конкуренции для эстонских предприятий и правила, на которые государство может поддерживать отечественного производителя?

Ответ: За исключением всего вышесказанного, нормы, действующие в отношении предприятий, остаются прежними. Они определены статьями 81-89 договора об основании Европейского экономического сообщества.

Рубрика выходит c 6.06. по понедельникам и пятницам. Вопросы, связанные с европейским конституционным договором, можно присылать по адресу garanza@moles.ee