Договор вместо приговора

Йосеф КАЦ

Канцлер юстиции, как и его предшественник, настаивает: нынешний Договор о границе не противоречит Конституции. Фото Александра ГУЖОВА

Дополнения к законопроекту о ратификации подписанного 18 мая в Москве Договора о границе, предложенные партиями Исамаалийт и Res Publica, не нашли поддержки членов Комиссии Рийгикогу по иностранным делам. Это означает, что договор будет ратифицироваться без каких-либо дополнений политического характера.

«Противозаконная оккупация Эстонской Республики в 1940-1991 годах никоим образом не изменяет правовой статус Эстонской Республики» и «В 1940-1991 годах Эстонская Республика была противозаконно оккупирована и аннексирована» — без этих двух фраз, по мнению двух партий правой ориентации, Договор о границе между нашей страной и Россией не может быть ратифицирован. Их точку зрения, однако, разделяют далеко не все.

Счастья ради

Как считает председатель парламентской фракции Исамаалийта Андрес Херкель, подобные положения было бы необходимо добавить в законопроект о ратификации Договора о границе, прежде всего, для того, чтобы подчеркнуть факт оккупации и аннулировать принятые оккупационными властями государственно-правовые решения. «Надеюсь, что нам никогда больше не придется подтверждать существование Эстонской Республики, но сегодня нашей обязанностью является самим подтвердить свое будущее, а не надеяться на добрую волю России», — подтверждает его слова председатель Исамаалийта Тынис Лукас.

Предвидя возможность того, что поддержанное Res Publica начинание Исамаалийта может не найти поддержки Комиссии по иностранным делам, инициаторы поправок подготовили и «запасной вариант». «Если наше предложение не пройдет, попробуем провести его от имени одного Исамаалийта», — добавляет А.Херкель.

Особо радостным, по мнению представителей оппозиционного правого крыла эстонской политики, является то, что в своем начинании они не остались одинокими. «Еще на прошлой неделе Исамаалийт был в своем решении одиноким, но, к счастью, на сегодняшний день точки зрения начали меняться в сторону учитывания народных интересов», — подчеркивает А.Херкель. По мнению же Т.Лукаса, присоединение республиканцев — еще одно подтверждение, что выбранный возглавляемой им партией путь верен. «Нынешняя ситуация напоминает мне вопрос с президентским визитом в Москву, — признается он. — Тогда Исамаалийт тоже был в одиночестве и нас обвиняли в предвыборной пропаганде. Но в конце концов президент принял решение не ехать, и все были счастливы».

Конституционное согласие

К полудню понедельника выяснилось: счастье Исамаалийта готовы разделить далеко не все. Парламентская Комиссия по иностранным делам отклонила предложенные изменения преамбулы. Четверо ее членов, представляющих оппозиционные партии, выразили свое единомыслие с инициаторами дополнений, против высказались пять членов комиссии — представители правящей коалиции. Не поддержали инициативу Исамаалийта и Res Publica, и представители правительства: с их точки зрения, текст преамбулы уже содержит достаточно четкий отсыл к условиям Тартуского мирного договора.

С тем, что нынешний пограничный договор не противоречит Конституции Эстонии, согласен и канцлер юстиции Аллар Йыкс. «Я, как и мой предшественник, убежден, что статья 122 Основного закона признает возможность заключать новые договоры о границе, которые могут изменить государственную границу, установленную Тартуским мирным договором, — отмечается им в письме, адресованном Комиссии по иностранным делам парламента. — Я по-прежнему считаю, что, исходя из формулировки статьи 122 Конституции, заключение пограничного договора соответствует Основному закону».

Решение добавить к Договору о границе некую декларацию может нанести вред самому договору, напоминает канцлер юстиции. «Важно проследить, чтобы формулировка этой декларации не превратилась по сути в некое обособленное утверждение, противоречащее цели и духу подписанных пограничных договоров и Венской конвенции о праве международных договоров», — настаивает А.Йыкс.

* * *

Закон о ратификации Договора о границе будет передан на окончательное голосование в парламент в среду, 15 июня, без изменений и дополнений. Для его ратификации необходимо одобрение 68 депутатов Рийгикогу.