Конституция ЕС в долгом ящике

Президент Франции Жак Ширак предложил провести экстренный саммит, на котором обсудить будущее ЕС. Фото EPA

Участники саммита Европейского союза, завершившегося в пятницу в Брюсселе, решили перенести конечный срок, до которого все25 членов ЕС должны одобрить конституцию объединенной Европы. Отказываться от конституции союз не намерен.

Ранее предполагалось, что конституция, предусматривающая новую степень интеграции членов ЕС, будет ратифицирована всеми членами союза до ноября 2006 года. Однако после того, как большинство граждан Франции и Нидерландов на референдумах выступили против евроконституции, этот срок стал абсолютно нереальным.

Премьер-министр председательствующего сейчас в ЕС Люксембурга Жан-Клод Юнкер заявил, что Европа должна пройти через период размышлений, объяснений и дебатов. Однако он добавил, что лучшего проекта конституции, чем нынешний, не будет и пересмотру он не подлежит. «Мы считаем, что в конституционном соглашении имеются ответы на многие вопросы, которые ставят европейцы. Поэтому мы полагаем, что процесс ратификации должен быть продолжен», - сказал Юнкер.

Слова Юнкера прозвучали на фоне решений Дании, Ирландии и Чехии отложить запланированные референдумы по конституции ЕС. Президент Франции Жак Ширак предложил провести экстренный саммит, на котором обсудить будущее ЕС. «В сложившейся ситуации может ли союз продолжать расширяться при том, что нет институтов, способных заставить этот расширенный союз эффективно работать?» – вопрошает Ширак. Это заявление вызвало большую тревогу в Турции. Наиболее прогрессивных кандидатов, Румынию и Болгарию, заверили, что они будут приняты в ЕС в 2007 году. Российская пресса расценила итоги саммита как гарантию того, что в ближайшие годы Украине и прочим странам постсоветского пространства и вовсе не светит добавить свою звездочку на голубой флаг Евросоюза.

Поскольку процесс принятия конституции ЕС затягивается, лидеры стран союза решили сосредоточиться на финансовой перспективе Европы. Правила ЕС обязуют союз составлять программу бюджета на несколько лет вперед. Основное препятствие на пути принятия бюджета на 2007-2013 годы - противоречия в отношении двух его важнейших параметров: дотаций французским фермерам и компенсационных выплат в бюджет Великобритании.

Лондон недоволен совместной сельскохозяйственной политикой ЕС, которая предполагает выделение щедрых дотаций - около 13 млрд долларов в год - французским фермерам. При этом небогатые европейские страны, включая и новых членов Евросоюза из Восточной Европы, дотационных платежей не получают. В свою очередь, Париж и Берлин призывают правительство Великобритании отказаться от ежегодной компенсации в размере 5 миллиардов долларов, которую Британия, имеющая один из самых высоких доходов на душу населения и выплачивающая один из самых небольших взносов в казну ЕС, получает из бюджета союза.

Министр иностранных дел Эстонии Урмас Паэт заявил, что во имя компромисса Евросоюз мог бы сократить объем своего бюджета, однако важно, чтобы экономия была сбалансированно распределена между различными сферами деятельности и не нанесла ущерба ни одной из них. «Например, для Эстонии важно выделение достаточных средств для охраны внешней границы союза. И здесь нужно учитывать как характер границы и связанного с ней риска, так и материальное положение конкретного государства», - пояснил национальные интересы Эстонии глава МИД. «МЭ» по материалам информационных агентств