В сторону тройных стандартов?

Марко СААРЕТ,
БРЮССЕЛЬ

Если спросить, от кого персонально сегодня зависит дальнейшее расширение ЕС, то не ошибется тот, кто назовет имя хорвата Анте Готовины. Генерал, объявленный в международный розыск Международным трибуналом, послужил причиной недавнего решения Европейского союза отложить начало переговоров с Хорватией о присоединении на неопределенное время. На самом деле и весь дальнейший процесс расширения Союза может из-за этого приобрести совершенно иные стандарты.

Не секрет, что большая часть граждан Евросоюза отнюдь не благосклонна к идее дальнейшего расширения сообщества. Если Союз в основном смирился с десятью новичками, вступившими год тому назад, то по поводу будущего членского статуса Турции и Балканских стран у многих растут сомнения.

Анализируя складывающуюся ситуацию, нейтральные наблюдатели говорят о надуманности предлога отсрочки для Хорватии, хотя полагают, что власти этой страны могли бы поактивней вести поиск Готовины. Но в большинстве своем ничего не имеют против отсрочки переговоров. С одной стороны, причины тому кроются в настроениях общественности стран, которые нельзя не учитывать в преддверии референдумов по конституции ЕС. С другой — отсрочка открывает возможность предъявить странам, стоящим в очереди на вступление, более жесткие условия, чем существуют сейчас.

По данным «Молодежи Эстонии», сегодня в Европе вырисовались разногласия по вопросу, должны ли такие страны, как Хорватия и ее балканские соседи, входить в сообщество на тех же условиях, что и последняя десятка, или же к ним следует предъявлять дополнительные условия аналогично Турции.

Если вспомним, то список дополнительных условий для начала переговоров с Турцией о присоединении к ЕС, сформулированных на саммите в декабре прошлого года, занял почти что две страницы. Какие-то из них можно отнести к специфически турецким (например, неопределенность продолжительности переходного периода к свободному перемещению рабочей силы). Но уже сейчас ясно, что следующие присоединяющиеся страны не будут получать от ЕС финансовую помощь в тех же масштабах, что уже принятые. Отсрочка начала переговоров с Хорватией — знак того, что среди членов ЕС все больше тех, кто полагает, что нынешний «турецкий пакет» должен стать базовым и для других претендентов на вхождение в Союз.

Против такого подхода есть весомые возражения. Допустим, что Хорватии удастся присоединиться к ЕС в 2009-2010 году с неустановленным сроком для разрешения свободного перемещения рабочей силы. В худшем варианте это совпадет с неоконченным сроком аналогичного условия для десятки новичков (для них срок заканчивается в 2011 году), и в Европейском союзе возникнет ситуация, когда к одной из его основополагающих свобод окажется три подхода: для одних будет действовать полная свобода перемещения рабочей силы, для других эта свобода будет иметь срок ограничения, для третьих ограничение будет наложено на неопределенный срок. А если вдруг к ЕС захотят присоединиться такие страны, как Норвегия или Швейцария, это еще больше запутает ситуацию и от основополагающих принципов ничего не останется.

На сегодня ясно одно: срок начала переговоров Хорватия не узнает, пока во Франции не пройдет референдум по европейской конституции. А пока ей будет полезно приложить усилия к тому, чтобы ЕС признал ее сотрудничество с военным трибуналом над военными преступниками удовлетворительным и определился со сроками переговоров на июньском саммите. Это дало бы Хорватии возможность присоединиться к сообществу на тех же условиях, что действовали для новичков до сих пор.