Депутаты Европарламента хотят сэкономить на самих себе

Евгения ГАРАНЖА,
БРЮССЕЛЬ

Рабочая неделя в Европейском парламенте началась с того, что эстонский депутат Андрес Таранд забыл дома ключи от своего рабочего кабинета. Глас вопиющего в поисках дубликата политика безответно канул в коридорах округлой стеклянной громады, довлеющей над европейским кварталом Брюсселя, и помощники Таранда всерьез задумались о том, с кем бы передать ключи следующим самолетом из Таллинна. Так, знаете ли, ближе и проще.

Европейский парламент является самым большим избранным представительством в Европе, оставляя далеко позади даже немецкий Бундестаг. После прошлогоднего расширения Европейского союза в него входят 732 депутата из 25 стран. Добавьте к этому армию депутатских помощников, переводчиков (на некоторых заседаниях, когда выступления ораторов переводятся на все 25 языков союза плюс языки присутствующих в зале гостей, например, из России, их число в зале достигает 66 человек), охранников, уборщиц, поваров, и вам станет ясно, почему даже в Брюсселе, где громадные административные здания правило, а не исключение, Европейский парламент представляет собой нечто экстраординарное.

При этом Брюсселем дело не ограничивается. Депутаты говорят, что бельгийская штаб-квартира парламента, конечно, внушительна, но гораздо более впечатляет парламентский комплекс, раскинувшийся в Страсбурге. Там парламентарии проводят одну неделю в месяц. Наконец, имеется еще секретариат парламента, помещающийся в Люксембурге. Такой географический разброс породили дипломатические тонкости 50-х годов. Тогда в памяти отцов-создателей Евросоюза еще свежа была Вторая мировая война и требовалось как-то ненавязчиво подчеркнуть преимущества Франции перед Германией, а заодно не обидеть и других членов тогда еще немногочисленного сообщества. Однако сегодня многие, в том числе и сами депутаты Европарламента, находят, что за полвека политическая необходимость успела превратиться в пустую трату времени и денег.

Почетный опустошитель туалетного бачка

Одна из активистов движения за более экономный, открытый для контроля и честный парламент голландка Эдит Мастенбрук прибегает на встречу прямо с чемоданом и в джинсах. «За полгода работы в Европейском парламенте я подсчитала, что четверть каждой рабочей недели провожу в пути. Это не только неэффективный способ тратить деньги, это неэффективный способ тратить нас, депутатов! Мы все-таки способны на большее, чем сидеть в самолете», — запыхавшись переходит она прямо к делу. Эдит только что вернулась из Голландии, где проводит кампанию в поддержку европейского конституционного договора. «Но как же мы можем реформировать Европу, не реформируя самих себя!» — восклицает она со всей горячностью своих 30 лет.

Депутат из Эстонии Марианне Микко тоже устала от того, что у дверей ее кабинета постоянно красуются три железных ящика. В таких в приключенческих фильмах переправляют контрабандное оружие, а в суровой европейской действительности транспортируют депутатские документы из Брюсселя в Страсбург и обратно. Сколько бумаг теряется в этом постоянном круговороте, вероятно, одному Богу известно.

«Мы проводим в Страсбурге всего четыре дня в месяц! Желтая пресса пишет, что в страсбургском парламентском комплексе работают специальные люди, которые в остальное время ходят и спускают там воду из туалетных бачков. Чтобы хотя бы создать видимость подобающего такому зданию расхода воды. И я даже склонна этому верить», — говорит Марианне, брюссельская жизнь которой началась в качестве сначала газетного, а затем телевизионного корреспондента.

Из центра бюрократии – в мозговой центр

Вовсе лишать Страсбург лавров одной из столиц Евросоюза сторонники реформирования парламента не собираются. «Но почему там должен быть именно парламент! Если Европейский союз собирается в 2010 году стать крупнейшей экономикой в мире, то почему бы не расположить в Страсбурге что-то вроде американского Массачусетского института технологий. Очень почетно иметь у себя научный мозговой центр», — описывает Эдит Мастенбрук одну из имеющихся альтернатив.

Правда, сейчас Эдит и ее сторонники несколько поубавили свой пыл. Ведь 29 мая во Франции будет референдум по европейскому конституционному договору. Узнай французы, что их хотят лишить почетного права раз в месяц принимать у себя Европарламент, и их «нет» европейской конституции из весьма вероятного превратится в неизбежное.

Прозрачность материальная и моральная

Тем более, что энтузиастам обновления Европарламента и без Страсбурга есть чем заняться. Например, хотя парламентская штаб-квартира почти целиком построена из стекла и открыта для всеобщего обозрения, в финансовых делах депутатов царит куда меньшая прозрачность. Сейчас каждая страна сама платит зарплату своим депутатам и сама определяет ее размер. Эдит Мастенбрук, входящая в парламентскую комиссию по бюджетному контролю, уверена, что доходы депутатов необходимо перевести на единую основу.

«Например, исторически сложилось, что итальянцы получают очень высокие зарплаты. Так Италия защищает своих политиков от коррупции. Депутаты некоторых других стран получают лишь четверть этой суммы. Но зато у них существует очень сложная система компенсаций расходов на поездки. Деньги движутся хаотично, и все это начинает попахивать тем, что политики просто втихаря наполняют свой карман», — рассуждает она.

Давайте знакомиться!

Кроме того, реформаторы выступают за более демократичный порядок выборов руководства Европарламента. Естественно, что из 700 с лишним человек, собирающихся в зале заседаний, далеко не все знакомы друг с другом. Марианне Микко, например, призналась, что за полгода работы в качестве депутата примерно половину из 200 членов своей социал-демократической фракции она знает только в лицо. Поэтому большинство кандидатур на руководящие должности фактически обсуждается в узком кругу, а рядовые депутаты получают лишь указание от своей фракции, за кого голосовать. И среди них становится все больше тех, кто считает, что президент или вице-президенты Европарламента должны проводить такую же предвыборную кампанию среди своих коллег, как это делают президенты стран. «Если нет предвыборной кампании, не нужно и голосовать, потому что как можно выбирать человека, которого ты никогда не встречал!» — убеждена Эдит Мастенбрук.

Сейчас у Эдит около 180 официальных сторонников среди депутатов и еще больше сочувствующих. Многие из них – молодые депутаты парламента или представители Северных стран, Бельгии, Нидерландов, Великобритании, государств, где к вопросам народной демократии и коррупции традиционно относятся очень чувствительно.