Государственные учреждения в роли магнита рабочей силы

Каждый год сотни специалистов высшего уровня и руководителей проектов переходят из частного сектора в государственный, где повышение оклада в большинстве случаев гарантировано, пишет Eesti Päevaleht. Зачастую частные фирмы в условиях рыночной конкуренции не могут удержать сотрудников, которым государственное учреждение платит больше.

В Эстонии средняя зарплата брутто в 2004 году составила в последнем квартале 7704 кроны, а в государственном секторе - 10 298 крон. Больше средняя зарплата была только в финансовом секторе - 14 230 крон. В прошлом году зарплаты госчиновников выросли на 13,1 процента, то есть на четверть больше, чем средняя зарплата по Эстонии.

Юллар Яаксоо, председатель правления Tele2 Eesti, сказал, что в частном секторе увеличение и сокращение персонала происходит в зависимости от рыночной ситуации, а у государственных служащих много компенсаций и небольшой контроль за эффективностью работы, да и ответственность у них небольшая.

Из частного сектора перекупают людей, которые становятся советниками, консультантами и специалистами по инфотехнологиям. Например, большая часть команды специалистов по инфотехнологиям Налогового и таможенного департамента укомплектована специалистами, «купленными» в частном секторе.

«То, что специалиста с высшим образованием берут на работу в государственный сектор из частного сектора и платят ему более высокую зарплату, само по себе не является проблемой. Проблема государственного сектора - его неэффективность», - сказал Тармо Крийс, председатель правления Центрального союза работодателей.

В министерствах работают около 400 советников, из них большинство были приняты на работу по политическим причинам. Зарплата советника составляет десятки тысяч крон в месяц, но зачастую не ясно, какова польза от их деятельности.

С другой стороны, в департаментах и инспекциях, подчиняющихся министерствам, работают тысячи чиновников, зарплата у которых ниже средней по Эстонии. По словам Крийса, чиновники с низкой зарплатой «подрабатывают» взятками. «Это очень актуально», - сказал он. Крийс вообще считает, что вместо двух чиновников с низкой зарплатой должен быть один.

По мнению Крийса, частный сектор постоянно конкурирует с общественным, вербуя специалистов. Но в общественном секторе работа менее эффективна, так как не зависит от рыночной ситуации. Поэтому работать в государственном учреждении удобно - в 17 часов чиновник уходит домой.

В Эстонии более 40 процентов ВВП идет на содержание общественного сектора. Это больше, чем в Латвии и Литве, где на государственных чиновников тратят около 37 процентов.

За последние два года из частного сектора в Министерство социальных дел перешли работать 32 человека. Министерство экономики с начала прошлого года обогатилось 27 чиновниками из частного сектора, и большинство из них - главные специалисты.

По оценкам министерства, люди, начинающие работать чиновниками, согласны потерять в зарплате. Одно дело - денежная сторона, другое - возможности развития и обучения, да и отпуск длиннее - 35 дней. Кроме этого, у государственных служащих и пенсия больше. Не последнюю роль играют зарубежные командировки и обучение за границей.

В Министерство финансов за последние два года из частного сектора перешли работать 86 человек, из них половина - главные специалисты. В министерство пришли на работу бывшие работники таких фирм, как Hansa Capital, Elcoteq Tallinn, MPC Grupp, Elion, KPMG Estonia, Mazeikiu Nafta Trading House, CS Intera и др.

Предприниматели ругают непрозрачность государственной системы зарплаты. Часть сотрудников получают, кроме зарплаты, дополнительные выплаты, которые в несколько раз больше основной зарплаты. Так, например, генеральный директор Налогового и таможенного департамента Айвар Рехе получает 18 000 крон в месяц в виде основной зарплаты и 62 000 крон в виде дополнительных выплат.

После появления этого материала в газете свое недовольство и возмущение высказали десятки чиновников, работающих в учреждениях, подчиняющихся министерствам - в департаментах и инспекциях. Они не понимают, каким образом в государственном секторе средняя зарплата брутто может быть более 10 000 крон, если большинство государственных служащих получают меньше 7700 крон.

«Мы испытываем серьезные трудности с поиском специалистов. Требования к зарплате у желающих прийти на работу больше, чем мы можем платить», - сказал Хенн Лиллепуу, генеральный директор Инспекции технического надзора. По его словам, большинство сотрудников инспекции получают 7000-8000 крон в месяц.

По данным Департамента статистики, 65 процентов работающих в Эстонии получают менее 7700 крон в месяц, и только 35 процентов имеют большую зарплату.

Генеральный директор Инспекции по труду Прийт Сийтан сказал, что чиновников, работающих в его подчинении, раздражают разговоры о том, что в государственном секторе работники получают зарплату выше средней.

«Наш лучший юрист в прошлом году заработал 197 000 крон (8900 крон в месяц). Не думаю, что в частном секторе юристы зарабатывают меньше, - сказал Сийтан. - У нас есть сотрудники, зарплата которых не меняется уже несколько лет».

Министерства покупают специалистов высшего класса из частного сектора, предлагая им зарплату до 15 000 крон брутто. Зарплата заведующего отделом министерства составляет до 40 000 крон в месяц.

За низкую зарплату на благо государства трудятся работники здравоохранения и образования, а также работники тюрем. В Эстонии работают 900 тюремных охранников, зарплата у которых - от 3600 до 4200 крон в месяц. Служащие судов также в основном получают зарплату ниже средней по Эстонии.