Быть или не быть ... референдуму

Эксперты в области государственного права Эстонии к концу недели должны ответить на вопрос - позволяет ли Конституция страны одобрить единый основной закон Европейского союза, или для этого необходимо предварительно провести референдум о внесении поправок в Конституцию Эстонии.

От ответа на этот сложный юридический вопрос, который должна дать рабочая группа при парламентской конституционной комиссии, зависят последующие шаги государственной власти в Эстонии.

Если выяснится, что основной закон ЕС можно ратифицировать, не внося поправки в Конституцию Эстонии, то уже осенью этого года в парламенте начнется процесс утверждения основополагающего документа европейского сообщества.

В противном случае перед Эстонией возникнет множество проблем.

Если эксперты решат, что основной закон ЕС противоречит Конституции Эстонии, в стране придется проводить референдум о внесении в нее соответствующих поправок. Ставить на голосование референдума основной закон ЕС нельзя, поскольку для Эстонии этот документ будет считаться внешним договором. Конституция Эстонии не позволяет проводить референдумы по внешним договорам.

Советник конституционной комиссии, член экспертной группы Юлле Мадисе подчеркивает, что в этом случае ратификация основного закона ЕС зависит от предварительно внесенных поправок в Конституцию Эстонии. «В этом случае жители Эстонии только косвенно смогут выразить свое мнение об основном законе ЕС, - объяснила она. - Если народ проголосует против поправок в Конституцию Эстонии, ратифицировать основной закон ЕС будет невозможно».

Ситуация усложнится, если, несмотря на разрешение экспертов ратифицировать основной закон ЕС, политики «на всякий случай» захотят провести еще и референдум.

По словам Мадисе, опасения вызывает сценарий, в соответствии с которым народ проголосует против изменений в Конституции Эстонии, но голос народа никак не скажется на праве парламента Эстонии все равно ратифицировать основной закон ЕС. «С формальной точки зрения, если народ проголосует против, то Конституцию Эстонии менять нельзя, однако на деле парламент Эстонии все же сохраняет за собой право ратифицировать основной закон. И эта ситуация может вызвать серьезное недовольство общественности в Эстонии», - подчеркнула Мадисе.

Дальнейший ход событий, связанных с основным законом ЕС, во многом зависит от результатов голосования жителей Франции на референдуме по единой конституции Европейского союза в прошлое воскресенье, 29 мая. До последнего времени противников основного закона ЕС во Франции было несколько больше, чем сторонников.

В составе рабочей группы экспертов при парламенте Эстонии 24 человека, среди них председатель Госсуда Мярт Раск, канцлер права Аллар Йыкс, судья Суда Европейского союза Уно Лыхмус и судья Европейского суда по правам человека Райт Марусте.

Рабочая группа в Эстонии должна дать свой ответ к пятнице, 3 июня. BNS