Закон — отдельно, рабы – отдельно

Ирина БУТЯЕВА

В середине прошлого года начал работать международный проект «Усиление превентивной работы по торговле людьми». Кроме неправительственной организации из Италии Caritas di Roma и эстонского Центра по профилактике СПИДа, активное участие в проекте также принимают неправительственные организации из Литвы, Латвии, Румынии, Испании, Болгарии, Португалии и Греции.

В семинаре, который прошел в рамках этого проекта, приняли участие представители MTÜ Living for Tomorrow, MTÜ «Горячая линия», молодежного центра SIIN, Пылваского центра социальной защиты, Тартуского университета, Кохтла-Ярвеского центра социальной защиты, Тартуского центра защиты детей, Центра социальной защиты Вирумаа, MTÜ AEK, Таллиннского бюро международного центра миграционных программ, специалист Министерства социальных дел и здравоохранения Катри Ээспере, ведущий инспектор Кесклиннаской криминальной полиции Энрик Лутс и главный инспектор Министерства образования и науки Виллу Ааре.

Торговля женщинами?..

Наши женщины не продаются!

Координатор международного проекта с эстонской стороны, руководитель Центра по профилактике СПИДа Юрий Каликов, открывавший семинар, сказал, что, несмотря на то, что наблюдается рост незаконного вывоза людей за границу для использования в целях сексуальной эксплуатации и принудительного труда, общественность де-юре никак не может признать данный факт. И подкрепил это следующим фактом.

Проект по усилению превентивной работы в обществе включал в себя привлечение к инфокампании министерств, высших учебных заведений, департаментов, международных организаций, различных негосударственных организаций, церковных приходов, туристических бюро, бирж труда, посольств и консульских отделов стран, работающих в Эстонии. В список предполагаемых партнеров были включены и организации, имеющие прямое или косвенное отношение к выезду эстоноземельцев за рубеж.

Итак, в каждую из списка организаций участники проекта отправили (кроме предложения о проведении информационной кампании) анкету с несложными вопросами. В результате большее число организаций на предложение о сотрудничестве не откликнулось.

На вопросы анкеты из 21 посольства (консульского отдела) откликнулись 4, согласие на участие в инфокампании дало лишь одно...

С посольствами и консульствами, кстати, говорят сотрудники Центра по профилактике СПИДа, связано много интересных историй. Сотрудники одного из посольств той страны, что когда-то входила в состав СССР и чьи граждане сегодня составляют большой процент попадающих в рабство (особенно сексуальное), в западных странах заявили, что знать не знают ничего о какой-то торговле людьми и что с их гражданками такого даже в дурном сне приключиться не может…

Но вернемся к организациям, с помощью которых наши девушки и юноши также уезжают в дальние и ближние страны в надежде на лучшую жизнь. Это модельные и танцевальные агентства.

В списке участников проекта было 21 агентство. Ответили только 3 агентства. Но в инфокампании никто из них участия не принял.

Туристические бюро повели себя аналогично: из 26 на вопросы ответили только 4. Участвовать в инфокампании они отказались.

Из 9 министерств, высших учебных заведений и департаментов на вопросы анкеты ответили две организации. В инфокампании приняли участие также две. Остальные сочли, что торговля людьми к ним отношения никак иметь не может.

Шведский пенсионер годами зарабатывал себе на жизнь тем, что фотографировал в Эстонии несовершеннолетних детей и продавал снимки шведским порножурналам. Внимание шведской полиции старичок привлек тем, что при частых пересечениях границы, помимо фотоаппарата, наполнял свой мешок одним и тем же — сделанными с молодых девочек снимками эротического и порнографического содержания.

После запроса разрешения и обыска в квартире этого жителя Швеции эстонские правоохранители привезли в Эстонию архив весом в 25 килограммов, в том числе большие альбомы с фотографиями. В ходе следствия выяснилось, что швед действительно приезжал в Таллинн, где постоянно встречался с девочками, чтобы использовать их в качестве моделей для порноснимков. Их возраст на момент съемки составлял от 13 до 18 лет, т.е. речь шла о несовершеннолетних.

Государство начинает признавать наличие проблемы

Катри Ээспере, специалист Министерства социальных дел и здравоохранения, рассказала, что до начала 2005 года различные проекты по предотвращению торговли людьми финансировались только Бюро министров Северных стран. Благодаря этой поддержке министерство смогло начать самостоятельную работу по этой проблеме.

В Эстонии очень серьезно заговорили о продаже женщин как о социальной проблеме, стоящей перед страной, в 2002-2003 годах. Необходимо было выяснить, насколько Эстония готова признать тот факт, что эта проблема у нас действительно существует, было также необходимо выработать не только стратегию по предотвращению работорговли, но и выявить группы риска.

Совместная кампания Северных и Балтийских стран началась с трехдневного семинара под названием «Продажа женщин: рабы сегодняшнего дня», на котором были затронуты различные аспекты этой области. В это же время в Эстонии были проведены различные исследования, которые и положили начало дальнейшей работе министерства. Так, в 2003 году по Эстонии был проведен опрос-исследование, который показал: две трети жителей считают, что когда законы в отношении содержания публичных домов и проблем проституции были более строгими, в стране было в два раза меньше людей, занятых в секс-бизнесе. При этом 39 процентов опрошенных жителей страны высказались категорично против проституции и призвали к ужесточению наказания людей, занятых в секс-индустрии.

Но вот 40 процентов опрошенных сказали, что секс-услуги в Эстонии следует легализовать.

В 2004 году, уточнила специалист Министерства социальных дел и здравоохранения, Эстонский Открытый институт провел опрос среди взрослой части населения, который позволил сделать вывод, что у жителей Эстонии нет четкого представления о проституции. Он также позволил выяснить, что большая часть эстоноземельцев не считает, что вовлеченные в проституцию являются жертвами насилия... Проведенная весной того же года Бюро министров Северных стран и странами Балтии дискуссия помогла провести в обществе дебаты, в ходе которых удалось прийти к выводу, что продажа сексуальных услуг – это сфера криминального бизнеса...

Закон и проституция: два берега одной реки

В борьбе против торговли людьми и проституции, сказал ведущий инспектор Центральной криминальной полиции Энрик Лутс, полиция делает все возможное, насколько хватает ее ресурсов. Но тот факт, что в ЭР проституция никак не регулируется законом, не позволяет ей контролировать этот процесс. Отсутствие законов, сказал он, отдает руль управления криминальным структурам, которые и используют людей в своих целях.

Торговля людьми, проституция расцветают в тех регионах, где у людей есть минимальная возможность выбора, где регуляция общества либо слаба, или же совсем отсутствует: «Предполагается, что полиция ничего не делает по предотвращению торговли и сексуальной эксплуатации людей, но это неверно. Полиция занимается теми процессами, приоритеты на которые установило для нее государство. К сожалению, должен отметить, в нашей полиции делами по торговле людьми, проституцией занимается только один человек».

Было время, сказал Энрик Лутс, когда в полиции работали группы, в чьем ведении находились вопросы контроля за проституцией. Потом группы закрыли. «В последний год в средствах массовой информации тема проституции стала наиболее обсуждаемой. Это происходит потому, что после вхождения Эстонии в ЕС вопрос о продаже людей и проституции встал острее, чем прежде. Вопрос поставлен, но ответа, кто будет работать по этой проблеме, кто будет координировать эту работу, мы до сих пор не имеем!»

По словам полицейского, например, из двадцати дел, которые заводятся на людей, занимающихся вовлечением в секс-бизнес, до суда удается довести только 2-3 дела. Можно, сказал ведущий инспектор, задержать человека прямо в борделе, но как доказать его вину? Проблема в сборе доказательств, потому что у нас практики подобного рода нет. Но даже когда полиция доводит все-таки дело до суда, стороны, как правило, договариваются между собой о мере наказания...

Что же касается такого метода борьбы с проституцией, как ужесточение наказаний, то ведущий инспектор уверен, что это не решит проблему, так как причина развития проституции носит именно социальный характер. Эстоноземельцы в отличие, уточнил он, от жителей Германии, в которой проблема проституции не стоит так остро, как у нас, не чувствуют себя защищенными в своей собственной стране.

И одна только полиция не может бороться с этим явлением. Это нужно делать всем вместе, сказал Энрик Лутс. Пока министерства, прокуратура, местные органы власти, охранные фирмы и другие государственные и негосударственные организации не придут к единому мнению, в Эстонии ничего не изменится. Необходимо, считает ведущий инспектор криминальной полиции, чтобы Эстония наконец-то стала таким государством, жители которого не были бы вынуждены торговать собой для того, чтобы выжить. Пока же этого не произошло, проституция будет являться одной из самых серьезных наших проблем, подчеркнул Энрик Лутс.