Соотечественники без паспорта

Интервью посла России в Эстонии Константина ПРОВАЛОВА

Ирина ЧУМАКОВА,
корреспондент РАМИ «РИА Новости»

— Насколько известно, ваш консульский округ — один из наиболее крупных. Сколько человек он насчитывает?

— Общее количество российских граждан, которые состоят на консульском учете в Посольстве РФ и Генконсульстве в Нарве, превышает 115 тысяч человек. Больше всего их в Таллинне: 55,4 тысячи человек. Это свыше 13 процентов населения эстонской столицы. В Нарве российских граждан более 26 тысяч, что составляет около 37 процентов населения города. Более 10 тысяч наших сограждан живет в Кохтла-Ярве, почти 7 тысяч в Силламяэ, 6 тысяч в Тарту, 3,3 тысячи в Пярну.

— Почему люди, проживая в Эстонии, принимают гражданство России?

— Причина, по которой столь большое число жителей Эстонии сознательно приняли российское гражданство, весьма проста. Получить эстонский паспорт для них оказалось очень сложно — слишком много формальных препятствий для этого создали эстонские власти. А если вспомнить о психологическом давлении на наших соотечественников со стороны многих местных политиков (вспомните «знаменитый» призыв: «чемодан — вокзал — Россия»), то многие вопросы отпадут сами собой. Представьте себе, эстонский паспорт не выдавали даже людям, которые здесь родились и прожили всю жизнь — только потому, что они не принадлежали к титульной национальности.

В результате такой «работы» гражданство нашей страны для десятков тысяч людей стало возможностью получить в Эстонии хоть какой-то статус. Процесс этот развивался во многом стихийно. Мы, естественно, не способствовали тому, чтобы здесь проживало так много граждан России. Более того, всегда высказывали уверенность: только когда большинство наших соотечественников, проживающих в Эстонии, получит гражданство этой страны, множество проблем, с которыми сейчас сталкивается русскоязычная община, может быть решено.

Что же касается социального статуса этих людей, то в отличие от других стран, где численность постоянно проживающих российских граждан выше (например, в ФРГ их около 1 миллиона), он здесь иной. На сегодняшний день наши соотечественники не занимают ведущих позиций в эстонском обществе. Их нет на руководящих должностях ни в политике, ни в бизнесе, ни на государственной службе.

Следует к тому же отметить, что за прошедшие после провозглашения независимости годы Эстония присоединилась далеко не ко всем международным и европейским конвенциям и соглашениям, призванным защищать права человека.

Отношение к нашим соотечественникам как к людям второго сорта, естественно, не может нас не беспокоить. Среди наиболее острых проблем — правовая и социальная защита пенсионеров, продолжающиеся судебные преследования бывших сотрудников правоохранительных органов. Особенно остро стоит вопрос о видах на жительство для военных пенсионеров.

Вместе с тем, говоря о проблемах русскоязычного населения Эстонии, нельзя ни в коем случае ограничиваться только гражданами России. В понятие «соотечественник» мы вкладываем гораздо более широкое значение. Для нас соотечественники — это те люди, которые независимо от гражданства считают себя людьми русской культуры, языка, имеют глубокую духовную неразрывную связь с Россией, сопереживают ее неудачам и разделяют ее радости, стремятся не только что-то получить от нее, но и готовы помочь ей в трудную минуту.

— Камнем преткновения в двустороннем диалоге стали договоры о границе. Можно ли назвать ситуацию тупиковой?

— Я бы не сказал, что договоры о госгранице между Россией и Эстонией стали камнем преткновения в двусторонних отношениях. Скорее, это следствие долговременного курса эстонского руководства, взятого еще в начале 90-х годов: выстраивать отношения с Россией, основываясь на «исторических претензиях». Следствие этого подхода — искусственное и необоснованное разделение населения Эстонии на коренное и «пришлое». В унизительном положении находятся советские ветераны Второй мировой войны, которых здесь объявили «оккупантами». В годовщину 60-летия Великой Победы над фашизмом, которая эмоционально могла бы сплотить нас, в Эстонии прошла «война памятников», а эстонский президент не счел возможным приехать на празднование в Москву. Вот, если коротко, тот фон, на котором разворачивались события вокруг российско-эстонских договоров о государственной границе.

Учитывая это, российская сторона заблаговременно передала МИД Эстонии проект политической декларации об основах отношений между Россией и Эстонией, который мы предложили подписать одновременно с договорами о госгранице. В этом документе четко изложены принципиальные основы отношений между нашими государствами — взаимное доверие и учет интересов друг друга. В политической декларации мы призывали к активизации сотрудничества по всем направлениям и диалогу в целях укрепления доверия и взаимопонимания. Напоминали о том, что народы России и Эстонии соседствовали на протяжении двух с половиной веков, деля общие радости и беды. Здесь же выражено и глубокое сочувствие жертвам социальных потрясений и войн, а также предложено ученым двух стран продолжить работу по всестороннему изучению событий недавнего прошлого, требующих объективной оценки. Важно (и это также отмечалось в документе), что народы смогли без насилия и конфликтов мирно разойтись, когда решили строить суверенные государства. В этой связи уместно будет обратить внимание на то, что президент России подписал Указ о признании государственной независимости Эстонии уже через четыре дня после принятия известного постановления Верховного Совета Эстонии. Вот в чем состоял смысл предложенной российской стороной политической декларации. Она была отвергнута Эстонией под тем предлогом, что договоры о госгранице по сути являются техническими документами, и никаких добавлений, поправок или сопровождающих деклараций не требуют. Что и заявлялось многократно на различных, в том числе самых высоких, уровнях. Ради нормализации и улучшения наших двусторонних отношений мы согласились с такой постановкой вопроса. Но в дальнейшем эстонский парламент принял, как известно, закон о ратификации договоров, в преамбуле которого содержались ссылки на документы, односторонне трактующие недавнее прошлое. Это противоречило предварительно достигнутым договоренностям и, по сути, не исключало возникновения каких-либо претензий к нам в будущем.

Что будет дальше с договорами о госгранице? Субъектами этих договоров являются две стороны — Россия и Эстония. Мы считаем необходимым искать выход из сложившейся ситуации. При наличии обоюдной доброй воли, думаю, мы сможем через переговоры решить этот вопрос в интересах народов обеих стран.

— Несмотря на проблемы в политической сфере, торгово-экономическое взаимодействие продолжает развиваться. Можно ли говорить о каких-то достижениях в этой области?

— Согласно данным эстонской статистики, рост товарооборота между Россией и Эстонией в 2004 г. увеличился на 43,5% и превысил 880 млн евро. Эта же тенденция сохраняется и в текущем году. Вместе с тем, замечу, объем транзита российских грузов через эстонскую территорию в прошлом и текущем годах отнюдь не вырос. По основным товарным группам, скорее, наметилась тенденция к сокращению. Невелик и официальный объем российских инвестиций в экономику Эстонии: около 120 млн евро. Из положительных примеров хотел бы привести многолетнюю успешную деятельность совместного предприятия «Ээсти гааз» с долей российского «Газпрома». Среди реализованных в последние годы проектов стоит упомянуть предприятие «UVZ&AVR», созданное на северо-востоке Эстонии при участии российского «Уралвагонозавода».

— Как вы оцениваете перспективы развития российско-эстонских отношений? На что нацелена российская сторона в выстраивании диалога с эстонскими партнерами?

— Перспективы во многом зависят от политической воли эстонского руководства. Прежде всего необходимо свернуть антироссийскую риторику, отказаться от муссирования вопроса об «оккупации», уважительно относиться к людям нетитульной нации, проживавшим здесь многие десятилетия и создававшим экономику Эстонии. Проблема массового безгражданства должна быть решена не через поколение, не путем естественного ухода из жизни наших соотечественников, а уже сегодня — на основе принятых в Европе стандартов. Это принципиальный подход российской стороны. Как и 14 лет назад, мы нацелены на выстраивание добрососедских и взаимовыгодных отношений с Эстонией.