Провокаторы и Интернет

Гвайн ДАЭР

«Можно, конечно, критиковать нынешнее положение дел, но предложенные лекарства намного хуже», — заявила базирующаяся в Париже организация «Репортеры без границ», далеко не та сила, от которой можно было бы ожидать высказываний в поддержку американского правительства. Однако на сей раз пересилила тревога, вызванная изменениями к закону об Интернете, которые обсуждались в Тунисе.

Представители 170 стран собрались в Тунисе на Всемирный симпозиум информационного сообщества (16-18 ноября), и в воздухе витают опасения, что это может обернуться казнью самого будущего Интернета. ООН хочет отобрать право контроля над Интернетом у американской некоммерческой корпорации и передать его международному органу, на работу которого члены Организации Объединенных Наций могли бы оказывать влияние. И, естественно, с наибольшим энтузиазмом эту идею поддержали страны вроде Ливии, Китая и Ирана, которые были бы рады ограничить свободу слова в Интернете.

События, которыми сопровождалась конференция в Тунисе, только усиливают подозрения, что это мероприятие планировалось как барьер на пути свободного потока информации. Тунисская полиция отбросила журналистов от конференц-центра, а альтернативный «Гражданский симпозиум информационного сообщества» с удивлением обнаружил, что зарезервированные для него помещения в гостинице уже заняты. Семь лидеров общественного мнения Туниса, включая председателя местного Союза журналистов, начали голодовку в поддержку большей свободы слова в своей собственной стране, воспользовавшись тем, что внимание мировой общественности в эти дни было обращено к Тунису.

Интернет как саморегулирующаяся организация оказался под угрозой не вдруг. Правительства других стран уже долгое время были недовольны тем, что он управляется американской некоммерческой организацией ICANN, которая была создана и контролируется Департаментом коммерции Соединенных Штатов. Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан недавно писал в Washington Post: «Я был бы наивен, если бы ожидал, что другие правительства не заинтересуются вопросом — кто контролирует Интернет».

Тем не менее, на практике правительство США дало ICANN право самоуправления, и она подарила нам лучший из возможных миров: независимое, аполитичное управление ключевой информационной технологией. Маленькая организация ICANN, расположенная в приморском районе Лос-Анджелеса Марина-дель-Рей, эффективно присматривала за стремительной экспансией Интернета в последнее десятилетие, избегая предрассудков и предпочтений в отношении какой-либо из стран. Но старое доброе время, вполне возможно, на исходе.

Часть проблемы кроется в самих Соединенных Штатах. Американский законодательный акт, которым ICANN была создана в 1998 г. (взамен прежнего органа, который также находился в Соединенных Штатах), предусматривает определенный процент присутствия иностранцев в совете директоров. Но до истечения срока действия этого законодательного акта осталось всего несколько месяцев, и администрация Буша планирует создать взамен ему частную коммерческую корпорацию, которая бы базировалась в США и подчинялась только американским законам.

Руководство ICANN тоже не облегчило своего положения, предложив новый домен высшего уровня (как com, net, org), который назывался бы XXX и присваивался исключительно порнографическим сайтам. Целью этого предложения было собрать все порнографию на одном домене, чтобы она не вылезала повсюду в Интернете, но это была наивная идея как с политической, так и с коммерческой точки зрения. Сами порнографы будут всячески препятствовать попыткам «слить» их продукцию на один домен, а ICANN сама дала администрации Буша и иностранным правительствам кнут для ее бичевания.

Тем временем фанаты контроля, которые есть в любом правительстве, пытаются обуздать Интернет, сделав его подотчетным Международному телекоммуникационному союзу, органу, который в конечном счете подотчетен ООН. По счастливой случайности проект, начатый Министерством обороны США, превратился в свободную технологию, которая во много раз увеличила всемирный поток информации, практически не контролируемый официально. Но руководство Интернета взяли в клещи, так что на сей раз история может иметь далеко не столь счастливый конец.

Ни один из голосов, звучавших на симпозиуме в Тунисе, ни к чему не обязывает правительство США, которое продолжит строить планы по превращению Интернета в частную корпорацию. А диктатуры, включая Китай, жаждущие изолировать свое население от «дурного влияния», могут воспользоваться этим как предлогом для создания своих собственных органов надзора с их собственными кодами и наименованиями доменов. Интернет станет фрагментарным, и мир лишится чего-то очень ценного.

Лучшим выходом было бы, если бы правительство США разглядело опасность и заморозило планы приватизации ICANN, а правительства 170 стран, приславших своих представителей в Тунис, избежали бы конфронтации, создав международную комиссию, которая провела бы следующее десятилетие, придумывая альтернативные, более интернациональные способы контролировать Интернет.

А тем временем странная маленькая организация в Марина-дель-Рей могла бы продолжить свою работу, с которой она так хорошо справлялась на протяжении многих лет. Иногда лучшим решением проблемы является именно отсутствие какого-либо решения.