Приглашаем без приглашений!

Йосеф КАЦ,
Екатерина РОДИНА

Для городской туристической политики, направленной на завоевание российского туриста, визовые послабления — большой плюс. Фото Леонида СМУЛЬСКОГО

Поправки к Закону об иностранцах, позволяющие гражданам не входящих в Европейский союз государств получать туристическую визу в Эстонию на срок от одного до пяти дней без предъявления приглашения от принимающей стороны, были приняты в среду Рийгикогу.

Судьба законопроектов, как и судьба вообще, у каждого своя: иным проектам законных актов суждено так и остаться проектами, другим - пройти через многолетнюю процедуру до- и переработок.

Законопроект, позволяющий существенно упростить посещение нашей страны гостями из стран, не входящих в ЕС, по счастью, не оказался отнесенным ни к первой, ни ко второй категории. Буквально идея избавить желающих посетить Эстонию на короткий срок от волокиты с оформлением приглашения впервые прозвучала в Рийгикогу весной, а уже через полгода соответствующий проект закона о соответствующей поправке проходил третье, заключительное чтение.

Не спеши, поговорим

«Обоснование предлагающихся к Закону об иностранцах поправок, безусловно, понятно и симпатично: увеличить приток туристов и повысить знания о нашей стране у жителей иных государств, - признался коллегам с трибуны Рийгикогу Пеэтер Тульвисте. - Особое внимание пояснительной записки к законопроекту обращено к России, и это вполне обоснованно, потому что именно оттуда к нам приезжает особенно много туристов, в том числе - и на краткий срок». Он также отметил, что желание россиян побывать в Эстонии достаточно высоко - как и жителей нашей страны в гостях у восточного соеда.

Вот тут-то, по мнению П. Тульвисте, и начинаются главные проблемы: сложности с получением въездной визы в РФ, во-первых, и последующая ее регистрация по приезде в пункт назначения, во-вторых. «Требования, подобного регистрации визы, отыскать в практике какой-нибудь иной европейской страны очень сложно», - признался член фракции Исамаалийта, добавив, что именно сложности с оформлением приглашений, виз и регистраций вынуждают часть живущих в Эстонии русских брать себе паспорт РФ для того только, чтобы избежать всей бюрократической волокиты при визите в Россию к друзьям или родственникам.

«Отмена приглашений должна стать двусторонним процессом, - продолжал настаивать П. Тульвисте. - Вместо того, чтобы выдумывать всякие односторонние поправки к закону, следовало бы начать переговоры с Россией об отмене требований как приглашений, так и регистрации виз. Позиция нашей фракции заключается в том, что в целом мы считаем законопроект верным, но в то же время подобные шаги навстречу должны делаться одновременно обеими сторонами».

Лучше вы к нам

Пускаться во все тяжкие переговорного процесса депутаты Рийгикогу были явно не намерены. Более того, охваченные переговорами друг с другом, они едва ли слышали выступавших на трибуне, так что ведущему заседание пришлось не только звонить в председательский колокольчик, но и призывать к тишине словом. Выступавший, между тем, сменился, и место депутата, критически настроенного к законопроекту члена Исамаалийта, занял горячий поклонник предлагаемых поправок - реформист Сергей Иванов, являющийся также членом парламентской комиссии по иностранным делам.

«В геополитическом плане Эстония расположена на границе Востока и Запада - в стабильном и быстроразвивающемся регионе Балтийского моря, - напомнил он парламентариям. - Потому мы должны мудро и умело использовать все выгоды своего положения, исходя, прежде всего, из своих национальных интересов». А так как развитие туристического бизнеса, создающего новые рабочие места в сфере услуг и транспорта, находится с этими интересами в полном согласии, он призвал коллег проголосовать за принятие поправок.

С. Иванов также подчеркнул, что основная направленность предлагающихся поправок к законодательству на жителей Российской Федерации не может и не должна вселять какие-либо страхи относительно угрозы безопасности Эстонии. «Упрощенное получение въездных виз для граждан третьих стран находится в полной согласованности с правилами Европейского союза. Каждый его участник вправе принимать решение, которое для него выгодно. Российских туристов уважают во многих странах мира, и мы не должны забывать, что они приезжают к нам именно для того, чтобы ознакомиться с культурным и национальным своеобразием Эстонии. Если же кто-то опасается, что жители третьих стран смогут теперь приехать к нам на незаконных основаниях или решат злоупотребить гостеприимством, то напомню: Эстония, являющаяся членом ЕС, имеет достаточно эффективный механизм для высылки из страны».

Турфирмы без работы не останутся

После того, как С. Иванов заверил, что Партия реформ, входящая в правящую коалицию, полностью поддерживает упрощение визового режима, депутаты приступили к голосованию. Осознавая, вероятно, важность момента, в зал заседаний подтянулись и представители правого крыла эстонской политики, чьи кресла за время выступления депутата-реформиста успели опустеть.

Семидесятью двумя голосами «за» при пяти «против» и шестнадцати отказавшихся от участия в голосовании Рийгикогу принял в третьем чтении поправки к Закону об иностранцах. Поправки должны вступить в силу с 1 января 2006 года.

Таллиннский отдел по туризму при городском Департаменте предпринимательства ожидал решения парламента с волнением. «Мы лично переживаем за эти поправки, ведь это часть нашей работы», - сказала «Молодежке» специалист по восточному рынку Ирина Свидлов, с которой мы беседовали в тот момент, когда дебаты в Рийгикогу были еще в самом разгаре. Принятые поправки, по подсчетам их противника, партии Исамаалийт, на 80% касаются именно туристов с Востока, а точнее - из России. А гости из России - одна из важнейших целевых групп нашего туризма, в особенности таллиннского.

«Я не считаю, что нас ждет кардинальное увеличение притока российских туристов. Думаю, что эти поправки просто дадут дополнительные возможности людям, которым нравится путешествовать индивидуально, которые хотят сами организовать свою поездку, не желают связываться с турфирмами, но не имеют при этом родственников в Эстонии, - считает Свидлов. - Многие турфирмы полагают, что у них отберут хлеб, но я думаю, что у каждого своя ниша. Есть туристы, которые любят, чтобы за них все было организовано, есть - самостоятельные. Тем более, этот закон не отменяет необходимость бронировать гостиницы, экскурсии - так что турфирмы не останутся без работы».

Этот закон, напоминает Свидлов, не отменяет и визы, он лишь - «момент облегчения». Тем более, что в России заказать эстонскую визу без приглашения через турфирму - дорогое удовольствие. «Там работают фирмы, которые просто живут оформлением виз - поэтому там такая поразительная система, - делится опытом Свидлов. - Они делают визы не за номинальную стоимость, зарабатывая основной доход на туристических услугах, а берут за визу до 100 долларов! Причем за обычную, не срочную».

Русские летят и едут!

Для городской туристической политики, направленной на завоевание российского туриста, визовые послабления - большой плюс. «Мы всегда надеемся, что россияне начнут или закончат свою поездку по Эстонии в Таллинне и останутся в нашем великолепном городе больше, чем на один день, - говорит Свидлов. - Русский турист очень важен еще и потому, что он помогает сгладить острые углы и острые падения сезонности туризма». В декабре-январе, когда туристов других национальностей становится мало (они в основном приезжают летом, а Рождество к тому же для европейцев - семейный праздник), россияне как раз закрывают пробелы и делают Таллинн круглогодичным, а не сезонным туристическим городом.

«Одна треть всех российских туристов, посещающих Таллинн за год, прибывают именно в декабре-январе, - подтверждает Свидлов. - Они приезжают и в такой неходовой месяц, как нынешний, - на ноябрьские праздники». По данным за 2004 год, 61% всех российских туристов, приезжающих в Таллинн, проводят свой отдых здесь в период с ноября по апрель. Отдел по туризму намерен теперь дополнительно оповещать российских туристов о наступающем для них с 1 января новшестве - по своим отработанным уже рекламным каналам, по которым Таллинн давно ведет масштабную популяризацию отдыха в эстонской столице.

На этот Новый год Эстонию намерены посетить 25 тысяч российских туристов, для которых вовсю организуются дополнительные чартерные авиарейсы, чартерные поезда и даже дополнительные рейсовые автобусы, - количество российских туристов в последние дни декабря настолько велико, что транспортные фирмы, работая в обычном режиме, не могут удовлетворить спрос. «Новогодний» авиарейс, специально организованный для российских туристов фирмой Taluday Resorts, Москва - Таллинн состоится 31 декабря утром. Второй, «постновогодний», из Таллинна в Москву намечен на вечер 3 января. Пятая часть мест на эти самолеты была забронирована еще в первых числах ноября.

Приехать из Москвы в Таллинн в последние дни декабря поездом тоже проблема: на 29 и 30 декабря билетов практически нет. Поэтому предлагающие новогодний Таллинн российские турфирмы организуют чартерные поезда вот уже третий год. А в этом году еще одно новшество - первый чартерный поезд из Петербурга. Два московских и один петербургский поезда по 12 вагонов каждый прибудут в Таллинн 31 декабря и отправятся обратно 2 и 3 января.