Комиссия без будущего

Йосеф КАЦ

О Госплане ЭССР, где сейчас располагается Министерство финансов ЭР, грезят некоторые парламентарии. 2 х фото Александра ГУЖОВА

Идея создания постоянной парламентcкой комиссии, занятой выработкой планов на будущее и контролем за их исполнением, вроде бы нашла во вторник достаточно горячих поклонников среди народных избранников. Что, впрочем, не помешало большинству депутатов проголосовать против соответствующего законопроекта.

Новое – хорошо забытое старое: подтверждением этой истины стала инициатива социал-демократов, представленная вчера коллегам-парламентариям в виде поправки к Закону о внутреннем устройстве Рийгикогу. Согласно законопроекту, к уже существующим парламентским комиссиям должна быть добавлена еще одна – tulevikukomisjon. В прямом переводе – комиссия будущего, в литературном – комиссия стратегического планирования.

Совет старейшего

«Комиссия, о которой мы говорим, должна будет заниматься координацией стратегической инициативы, – начал свое выступление с трибуны парламента докладчик по законопроекту соцдем Юри Тамм. – Она станет координировать разработку программ развития, находясь при этом в тесном сотрудничестве с другими постоянными комиссиями. Одновременно ей предстоит контролировать деятельность правительства республики при претворении этих программ в жизнь».

Представляя проект поправки к закону, Ю.Тамм отметил, что в составе будущей комиссии каждая парламентская фракция должна быть представлена одним членом, и такое же число депутатов должно представлять в ее составе другие постоянные комиссии Рийгикогу. Добавив, что аналогичные органы давно и успешно функционируют в парламентах многих зарубежных государств, как входящих в состав Европейского союза, так и далеких от него даже чисто географически – Южной Кореи, например, он предложил взять ближайший пример с наших северных соседей–финнов. «Так же, как в Финляндии, возглавлять комиссию мог бы самый старший по возрасту член Рийгикогу», – поделился советом Ю. Тамм.

«Создание подобной комиссии для нас чрезвычайно важно, – продолжил он. – Если говорить о практической стороне дела, то нам, безусловно, было бы необходимо найти собственные ресурсы для ее функционирования. На первом этапе комиссия могла бы заняться предварительной подготовкой стратегических дискуссий».

На Европу надейся, да сам не плошай

Как отмечают инициаторы законопроекта, парламент Эстонии последнее время вообще не проявляет особенного рвения в дискуссиях и дебатах, посвященных футурологической проблематике в целом, а разработке планов действий в возможных в будущем проблемных ситуациях – особенно. «Мы мало занимаемся теми делами и проблемами, которые переходят от одного состава Рийгикогу к другому и являются по своему существу долговременными, – настаивает Ю. Тамм. – Безусловно, создаваемая комиссия — тот орган, который принимает решения, которые выглядят излишне абстрактными, мировоззренческими, но ведь и продолжение существования Эстонии – вопрос мировоззрения».

«Высокий стиль» докладчика, однако, не подействовал на его коллег достаточно убедительно: не входящий в состав ни одной фракции депутат Тармо Лейнатамм высказал мысль, что занимающийся схожими вопросами орган в Рийгикогу уже имеется. «Я имею в виду Комиссию по европейским делам: если Эстония стала членом ЕС, то и глобальные вопросы развития должны исходить из стратегий развития самого Евросоюза, – высказал он свой взгляд на проблему. – Я, конечно, не член этой комиссии и не очень четко представляю объем ее работы, но, быть может, расширив ее полномочия, мы могли бы избегнуть создания еще одной дополнительной комиссии?»

Ответ Ю.Тамма был неожиданно футуристическим: не сосредоточиваясь на специфике работы Комиссии по европейским делам, он попытался доказать несостоятельность доводов своего оппонента через призму глобального развития цивилизации. «Европа, безусловно, сильный центр, но имеется большое сомнение – останется ли она таковым и в будущем, – предупреждает он. – Сферы влияния все больше смещаются в сторону Азии. Потому я считаю, что обсуждать предложенную нами проблематику было бы невозможно в ходе работы Комиссии по европейским делам. Ни в одной из существующих сейчас «тематических» комиссий вообще невозможно говорить, например, о глобальных климатических изменениях или нашем человеческом капитале, равно как и о многом другом».

Хор мыслителей

Несмотря на то, что целый ряд депутатов во главе со спикером Эне Эргма честно признались в своей искренней поддержке законопроекта социал-демократов, другие парламентарии выразили сомнение – даже не в его целесообразности, а в технической, так сказать, стороне вопроса. Так, внефракционный Тоомас Алаталу усомнился, наберется ли в Рийгикогу достаточно для столь глобальных задач компетентных людей, а народник Янно Рейльян вообще посоветовал не заниматься формированием каких-либо специальных комиссий, а организовать в парламенте... клуб по интересам. «У нас ведь есть хор, кто хочет и умеет – тот поет в нем, так почему бы не создать добровольный клуб для тех, кто умеет и любит думать», – посоветовал он.

Шуточное, вероятно, предложение Я. Рейльяна было воспринято докладчиком совершенно серьезно: отметив, что повода для юмора здесь нет, он добавил, что и Рийгикогу в таком случае можно было бы переименовать в клуб, а выполнение всех его обязанностей перепоручить другим организациям и институтам. «Думаю, что создание подобной комиссии является для Рийгикогу делом чести, – продолжил настаивать Ю.Тамм. – Что же касается недостатка людского ресурса, то я полагаю, что самая большая проблема в том, что у нас нет ни охоты, ни желания заниматься серьезными делами».

* * *

Исход обсуждения предложенной соцдемами поправки к Закону о внутреннем устройстве Рийгикогу послужил косвенным подтверждением слов Ю.Тамма. После того, как вице-спикер парламента Тоомас Варек, сославшись на предложение ведущей рассмотрение законопроекта парламентской комиссии, поставил его на голосование, «за» отклонение документа проголосовали 42 депутата, «против» — 21. Ровно столько же – 21 парламентарий — не принимали в голосовании участия при общем числе присутствующих — 84 человека. Создание комиссии будущего, похоже, народные избранники решили отложить на неопределенное будущее...