Ты меня уважаешь?..

Евгения ГАРАНЖА

Фото EPA

Сегодня британский премьер Тони Блэр на целый день запер своих коллег из стран ЕС в особняке XV века Хэмптон Корт, чтобы в узком кругу постараться восстановить взаимное доверие и спасти репутацию Европейского союза.

По бумажке не читать, колкостей не говорить - таков вкратце заявленный церемониал неформального саммита, проходящего в одном из красивейших поместий Англии, некогда служившем домом королю Генриху IV. Великобритания, руководящая Европейским союзом до конца года, созвала эту однодневную встречу в верхах, чтобы лидеры стран ЕС могли помириться после провала референдумов по европейской конституции и проявившихся в июне непримиримых расхождений в вопросе составления бюджета ЕС на 2007-2013 гг. Тогда в порыве взаимного разочарования было сказано немало резкостей, а Лондон с Брюсселем хотят быть уверенными в том, что на финальном саммите британского председательства в декабре 2005 года «Финансовая перспектива ЕС 2007-2013 все же будет утверждена». Иначе в Европе можно прогнозировать экономический спад, рост безработицы и хаос с использованием средств структурных фондов, откуда Эстония и другие менее обеспеченные регионы ЕС надеются получить миллионы евро финансовой помощи.

Премьеры будут слать SMS-ки

В Хэмптон Корт сделано все для того, чтобы европейские лидеры, председатель Еврокомиссии Жозе Барросо и ответственный за внешнюю политику и безопасность ЕС Хавьер Солана могли поговорить по душам, не опасаясь быть неверно истолкованными. Никакого письменного подведения итогов переговоров не будет. Не будут обсуждаться цифры и конечные формулировки, на согласование которых часто и уходит львиная доля времени. Если обычно на европейском саммите рядом с премьер-министром или президентом сидит министр иностранных дел, а их обоих сопровождает делегация из двух десятков человек, то на сей раз первым лицам 25 государств и руководству Еврокомиссии разрешено взять с собой не больше трех сопровождающих, но и этим троим не будет разрешено присутствовать при переговорах.

Однако полностью изолированными, как кардиналы на выборах Папы, руководители стран ЕС все же не будут. Если возникнет необходимость, они смогут посылать своим советникам SMS-ки с мобильных телефонов, перекинуться с ними парой фраз, когда те будут вносить и выносить нужные бумаги, кроме того, для краткой консультации подойдет и курилка. Вот где премьер-министр Эстонии Андрус Ансип, известный как ярый враг курения, попадет в трудное положение! Впрочем, сам Ансип импровизации не боится и надеется, что в Хэмптон Корт возникнет живая дискуссия. «Нам не нужен саммит, где все будут повторять свои точки зрения, поскольку мы и без того знаем позиции друг друга», - заявил он.

Эстония поддерживает реформы, но…

Единственной «бумажкой», которая все же ляжет на стол переговоров, будет черновик дискуссии, составленный Европейской комиссией и включающий предложения по борьбе с безработицей, усовершенствованию социальных гарантий граждан союза и увеличению роли ЕС в мировой экономике и системе безопасности. Эстония с предложениями Еврокомиссии в целом согласна. Она надеется, что план бюджетной политики ЕС и директива, способствующая отмене ограничений на свободное движение услуг и рабочей силы из страны в страну, будут утверждены еще до конца года, а союз наконец начнет масштабные экономические преобразования.

Некоторую настороженность у нашего руководства вызвали лишь два пункта «черновика». В первом речь идет о реформе налоговой системы. С одной стороны, Таллинн согласен с предложением упростить общие принципы сбора налогов, сохранив за каждым из членов ЕС право самостоятельно определять величину налоговых ставок, поскольку здесь Эстония может служить образцом для подражания. С другой стороны, прежде чем голосовать «за», эстонские власти хотели бы убедиться, что предложение ЕС создать единую методику налогообложения предприятий не угрожает отечественному инвестиционному климату.

Глобализация с человеческим лицом

Гораздо более холодно Эстония отнеслась к идее председателя Еврокомиссии Жозе Барросо создать так называемый Фонд корректировки последствий глобализации, из которого предполагается брать средства на переобучение, повторное трудоустройство и выплату пособий тем жителям стран союза, которые лишатся своей прежней работы в результате либерализации европейской экономики. Таким образом, Европейская комиссия надеется победить противостояние населения многих крупных стран ЕС экономическим реформам.

Люди боятся конкуренции со стороны более дешевых стран Восточной Европы и поддерживают протекционизм. Между тем во многих крупных странах союза, например, в Италии, Германии и Франции, трудовое законодательство составлено таким образом, что уволить ставшего ненужным работника практически невозможно. Зная об этом, предприятия избегают набирать новый персонал, не будучи уверенными, что он понадобится им и через несколько лет. Производства не развиваются, а статус безработного в таких условиях становится пожизненным. Сейчас в Европейском союзе 19 миллионов безработных, и лишь 40% людей старше 55 лет все еще работают.

Благотворительность или инвестиция?

Хотя от отмены ограничений на европейском рынке труда и услуг выиграют, прежде всего, новые члены союза, где рабочая сила дешевле, а конкуренция сильнее, именно они противятся созданию фонда. Эстония вместе с другими «новичками» справедливо полагает, что большая часть выплат из него пойдет «старой Европе». Ведь не случайно президент Франции Жак Ширак недавно обрушился с резкой критикой на Европейскую комиссию за то, что она ничем не помогла жертвам массового увольнения, организованного руководством компании по производству электроники Hewlett Packard.

Восточноевропейские члены ЕС уверены, что их западноевропейские собратья достаточно богаты, чтобы справиться со своими безработными самостоятельно. Похоже, что как новая, так и старая Европа рада пользоваться плодами социальной солидарности, но не хочет за нее платить, даже если речь идет не о благотворительности, а об инвестиции в будущее. Договорятся ли участники саммита в Хэмптон Корт ради общего будущего отказаться от моды носить свою рубашку ближе к телу, широкой общественности станет известно, вероятно, не раньше декабря.