"Молодежь Эстонии" | 12.12.06 | Обратно

Афганский проект

Неожиданные решения и ожидаемые результаты

Геннадий ГРАМБЕРГ,
«Актуальная камера», ЭТВ

Встречи руководителей стран НАТО проходят довольно редко – раз в два года. Для нашего динамичного времени, когда события развиваются стремительно и непредсказуемо, такой промежуток времени между саммитами заставляет переносить весь центр тяжести подготовки и даже принятия решений на другие, более низкие уровни. Главы государств и правительств Североатлантического блока, объединяющего 26 государств, формально одобрив работу специалистов и чиновников, оставляют себе для решения наиболее сложные и стратегически важные вопросы, по которым разногласия не удалось устранить либо компромисс довольно шаткий и требует гласного подтверждения. Последний саммит в Риге мне пришлось наблюдать вблизи, первые оценки и комментарии были даны по свежим следам. Теперь же можно посмотреть на решения встречи в верхах поближе и оценить влияние некоторых из них на дальнейшую деятельность альянса.

На предыдущих саммитах уже стало традицией сопровождать встречу лидеров НАТО бурными демонстрациями противников глобализации и пацифистов, которые быстро перерастали в уличные столкновения. Ничего подобного в практически опустевшей Риге не было, поэтому журналистам пришлось больше внимания обратить на саму встречу в верхах. Судя по заявленному перечню вопросов, сенсаций не ожидалось. Как и предполагалось, был достигнут шаткий компромисс по вопросу территориальных или операционных ограничений деятельности контингентов стран, участвующих в миссии НАТО в Афганистане. Если командующий воинским контингентом в Афганистане (ISAF) определит, что в каком-то регионе сложилась чрезвычайная ситуация и дислоцированные там силы не в состоянии самостоятельно с ней справиться, то им на помощь можно будет перебросить подразделения из других районов. Некоторые страны, например, Франция и Германия, оговорили за собой право давать согласие на такую переброску в каждом конкретном случае. Это уже лучше, чем вообще не разрешать. Правда, логика принятия таких решений так и осталась неясной. Ведь как ни крути, но команды, например, немецким или французским соединениям будет отдавать офицер другой страны, а это не всем по нраву. Даже на фоне победных реляций о несомненных успехах в Афганистане споры, кто кому будет помогать и будет ли помогать вообще, показывают, что союзникам не всегда удается командная игра. Сейчас миссия в Афганистане – самая крупная операция НАТО за время существования этой организации. В ее составе свыше 30 тысяч военнослужащих из 37 стран мира (как членов альянса, так и стран-партнеров), а также 25 команд по проведению восстановительных работ. Успех или неуспех миссии будет иметь решающее значение для альянса.

Здесь нужно отметить, что наш небольшой контингент в Афганистане (130 человек), дислоцированный в одной из самых неспокойных провинций Хельманд, не скован какими-либо ограничениями по месту и характеру деятельности, что находит признание со стороны командования миссией и штаб-квартиры блока. Правда, на призыв генерального секретаря НАТО Яапа де Хоопа Схеффера увеличить размер контингента в Афганистане премьер-министр Андрус Ансип ответил, что свой вклад должны внести другие, более крупные страны, а Эстония и так послала туда слишком большое подразделение, если учесть размеры нашей страны. В соответствии с решением Рийгикогу размер нашего контингента может быть не более 150 человек. А.Ансип считает, что если и есть смысл посылать в Афганистан дополнительные людские ресурсы, то не военнослужащих, а полицейских и гражданских специалистов для участия в восстановлении структур управления государством. Это может происходить и под эгидой Евросоюза, в ведение которого НАТО хотел бы передать все вопросы, связанные с восстановлением нормального функционирования гражданских и полицейских структур Афганистана, что в конечном итоге должно привести к ограничению потока наркотиков, поступающих оттуда в том числе и в страны ЕС. Число задач, которые должен решать в Афганистане ISAF, постоянно растет и уже начинает превышать реальные возможности миссии. По мнению руководства Североатлантического блока, Афганистан мог бы стать хорошей базой для налаживания сотрудничества между ЕС и НАТО. В Евросоюзе пока нет единого мнения по этому вопросу – не все страны ЕС хотели бы видеть себя вовлеченными в решение проблем далекой от Европейского континента страны. Тем не менее там побывала экспертная комиссия, которая подготовила предложения по участию Евросоюза в помощи Афганистану. Они будут рассмотрены уже в понедельник на совещании министров иностранных дел в преддверии встречи в верхах Евросоюза.

Одним из положительных достижений саммита в Риге было принятие предложения президента Франции Жака Ширака о создании международной контактной группы для координации проектов и миссий различных организаций по восстановлению Афганистана. В состав группы предполагается включить представителей НАТО, ООН, Евросоюза, важнейших стран региона – Пакистана, Китая и Ирана.

Достижение мира в Афганистане обусловлено не только подавлением сопротивления сил экстремистского движения Талибан и успехами в гражданском строительстве, но и позицией сопредельных стран, прежде всего Пакистана и Ирана. Если Иран не играет столь значимой роли и в силу других причин не расположен к сотрудничеству с НАТО, то Пакистану принадлежит ключевая роль. Именно через афгано-пакистанскую границу поступает большая часть вооружения для талибов. Положительным фактором в сотрудничестве с Пакистаном стало участие НАТО в спасательных и восстановительных работах после землетрясения в Кашмире.

Рижский саммит можно смело назвать триумфом президента Латвии Вайры Вике-Фрейберги. Первый саммит НАТО в бывшей советской республике прошел мирно и чинно, без бесчинств антиглобалистов, анархистов и коммунистов. Для нас, журналистов-телевизионщиков, картинка была довольно унылой, но все отметили, как эффектно выделялась ВВФ на «семейной» фотографии участников саммита, где на общем фоне темных костюмов «исчезла» еще одна женщина, канцлер ФРГ Ангела Меркель. «Железная леди» Латвии непринужденно общалась то на английском, то на французском, чем покоряла неугомонного коллегу из Франции Жака Ширака. Именно с ним связано происшествие, ставшее чуть ли не главной сенсацией саммита. Друг Ширака, российский президент Владимир Путин, пожелал поздравить его с 74-летием, которое пришлось на заключительный день встречи, 29 ноября. Опытный политик ВВФ увидела в этом шанс заполучить в Ригу российского лидера, поэтому Путину была выдана въездная виза, был заказан ресторан, где должен быть состояться торжественный ужин. Однако президент Латвии поставила условие – несмотря на неофициальный характер поездки, должна произойти встреча между ней и Путиным. Скорее всего, это условие было для Путина неприемлемо, кроме того, Ангела Меркель, которая также должна была участвовать в трапезе, отказалась ждать Путина в Риге (саммит завершился 29 ноября в полдень), поэтому поездка могла закончиться конфузом и была отменена. ВВФ ничего не оставалось, как подарить в утешение имениннику Жаку роскошный торт. Позже на пресс-конференции она заявила, что всем известна ее гостеприимность и она рада принять у себя любого гостя, подчеркнув при этом, что именно у себя. Для Латвии саммит, несомненно, сыграл положительную роль – об этой стране говорил если не весь мир, то вся Европа точно.

В итоге можно с уверенностью сказать, что НАТО, оправившись после некоторого замешательства из-за сильного противостояния между рядом европейских стран и США с их единомышленниками из-за Ирака (хотя сам НАТО в Ираке участвует только в программах подготовки кадров для армии), осознает необходимость перемен, чтобы идти в ногу с новыми реалиями и быть готовыми к новым вызовам. В Риге был принят объемистый документ «Комплексное политическое руководство», который намечает приоритеты альянса на следующие 15 лет. Но как показывает практика, ситуация в мире может меняться быстро и кардинально, поэтому не исключено, что и этот документ потребует корректировок уже в самом близком будущем.