Нефть в мундире

Александр ШЕГЕДИН

На вчерашний инфочас в парламент были приглашены три министра — глава МВД Калле Лаанет, министр окружающей среды Виллу Рейльян и министр иностранных дел Урмас Паэт. Единственной темой, которая интересовала депутатов, оказалась экологическая катастрофа, разразившаяся у побережья Эстонии. Так что вопросы задавались только двум первым, а министр Паэт посидел в парламенте в качестве слушателя.

Для начала оппозиция не преминула с иронией поздравить министров с награждением орденами в честь очередной годовщины Эстонской Республики (накануне как раз был обнародован список награжденных). Депутат Тынис Лукас даже пожелал министру окружающей среды мужества, дабы принять эту награду, вручаемую на фоне экологической катастрофы.

Критический энтузиазм оппозиционных депутатов был понятен. Появилась реальная возможность критиковать правительство по конкретной причине. Ответственность за неразбериху в действиях соответствующих служб и задержку информации о масштабном загрязнении моря разделяют Министерство окружающей среды и МВД. Вопрос в том, кто больше виноват и почему информация шла по вертикали власти так долго?

Под удар сейчас попали в первую очередь чиновники министерств, но оппозицию интересовал прежде всего вопрос о политической ответственности, которую должны нести, по ее мнению, министры Рейльян и Лаанет. Депутат Урмас Рейнсалу подчеркнул, что персональную политическую ответственность в любом случае несут именно эти министры. Но, кроме того, премьер-министр Андрес Ансип неосторожно назвал в качестве вероятного источника загрязнения танкер Flawless. Акции фирмы-владельца танкера немедленно упали на бирже. Если подозрения окажутся ложными, то владельцы танкера могут потребовать от эстонского государства крупной компенсации.

Ответы министров внесли некоторую ясность насчет корней создавшейся проблемы. Ключевым словом обсуждения стало «недофинансирование». Министр Лаанет заявил, что и в этом году МВД выделено значительно меньше средств, чем запрашивалось. «Министерство из 700 млн, требующихся для бюджета, получило примерно 50 млн, остальное министерство должно получить за счет продажи в 2006 году имущества. Это очень четко отражает, каковы возможности министерства», — пожаловался министр. Техническая база пограничной службы явно недостаточна и не позволяет оперативно реагировать на случаи загрязнения моря. Министр признал, что в МВД есть только тактический план защиты от загрязнений, а вот на государственном уровне плана нет. А именно в нем должны быть четко зафиксированы принципы взаимодействия двух министерств в деле охраны окружающей среды

О хронической нехватке ресурсов говорил и министр Рейльян. «Проблемы нельзя решать словами, необходимо финансирование», — подчеркнул он. Рейльян продолжает настаивать на взимании особой платы с потенциальных источников загрязнения — то есть судов, которые входят в эстонские территориальные воды и порты. Эти деньги могли бы составить специальный фонд для охраны экологии моря. Однако практическое введение такой платы может столкнуться со многими препятствиями, в том числе и на международном уровне.

Рейльян подчеркнул, что ответственность, связанную с данным инцидентом, может определить только расследование. Инспекция охраны окружающей среды уже передала материалы дела в Центральную криминальную полицию и прокуратуру. При этом министр сообщил, что, согласно Хельсинкской конвенции об охране Балтийского моря и последующему решению правительства ЭР, границы ответственности определены следующим образом: общий надзор за состоянием окружающей среды лежит в сфере ответственности Министерства окружающей среды, а вот задача обнаружить загрязнение моря и борьба с его последствиями лежат на Департаменте охраны границы — то есть на МВД.

В качестве еще одной линии защиты оба министра дружно применили обвинения в адрес предыдущего правительства Юхана Партса, при котором была расформирована специальная команда быстрого реагирования, предназначенная для борьбы с экологическими катастрофами на море. Кроме того, Лаанет особо подчеркнул, что многие проблемы в Эстонии возникают именно из-за частой смены министров. По мнению Лаанета, министерская чехарда мешает четкому планированию работы министерств, и для Эстонии стала уже привычной ситуация, когда проблемы не предотвращаются, а решаются только по мере их возникновения.

Оппозиция не обошла стороной и вопрос о «партийном наборе» в министерствах, но здесь Рейльян довольно легко отбил атаку, заявив, что у него работают представители всех партий, а берут на работу в Министерство окружающей среды исключительно исходя из деловых качеств кандидатов.

Виллу Рейльяна можно назвать ветераном правительства — он находится на этом посту с апреля 2003 года. Но и он был вынужден признать прошедший инфочас самым трудным за всю свою министерскую карьеру. Нефтяное пятно у берегов Эстонии сильно запачкало министерский мундир и вызвало упорные слухи о возможных отставках министров. В этой ситуации многое зависит от позиции премьера правительства Андруса Ансипа.