Старики-работники

Йосеф КАЦ

Фото Леонида СМУЛЬСКОГО

Два законопроекта, практически идентичных по своей сути, почти одновременно инициированных и коалицией, и оппозицией, обсуждаются депутатами Рийгикогу. Цель предлагающихся поправок к законодательству одна: исключить возможность дискриминации по возрастному признаку тех работников, которые преодолели пенсионный рубеж.

Трехнедельные парламентские каникулы - срок, чтобы соскучиться по работе, вполне достаточный. Именно поэтому, вероятно, в повестке первого дня пленарных заседаний Рийгикогу значатся сразу два законопроекта, имеющих к трудовой деятельности самое непосредственное отношение. Причем первые из подлежащих обсуждению поправок инициированы находящейся в оппозиции Социал-демократической партией, следующие за ними - плод совместных коалиционных центристско-народническо-реформистских усилий. Различаясь лишь в списке сопутствующих деталей, они сходятся в одном: параграф Закона о трудовом договоре, позволяющий увольнять перешагнувших 65-летний рубеж работников без иных, кроме возраста, причин, должен быть аннулирован.

Закон времени

«Действующий на даный момент Закон о трудовом договоре был подготовлен в доконституционный период и был принят еще Верховным советом 15 апреля 1992 года, - напоминают авторы от правящей коалиции. - Он неизбежно отражает ценности и привычки своего времени, прежде всего - потребности в трудовых и экономических отношениях. По сравнению с 1992 годом ситуация существенно изменилась: была принята Конституция и 1 мая 2004 года Эстония присоединилась к Европейскому союзу. Разумеется, изменения принесли с собой многие проблемы в вопросе трудовых отношений, одна из которых связана с прекращением трудовой деятельности тех работников, которые преодолели рубеж 65-летия».

«Дискриминация по возрастному признаку, как и любая дискриминация, противоречит как Европейскому конституционному договору, так и Директиве Европейской комиссии», - вторят им оппоненты из стана социал-демократов, добавляющие при этом, что каждая страна ЕС, безусловно, может вносить собственные уточнения в свое трудовое законодательство. «Стоит, однако, различать особенности, обусловленные политикой трудовой занятости, а также задачами, стоящими перед рынком труда и профессионального обучения, и дискриминацией, которую необходимо запретить», - подчеркивают соцдемы.

Присоединение нашей страны к Евросоюзу, по их мнению, накладывает на Эстонию и еще одно обязательство. «На встрече глав правительств государств ЕС, состоявшейся в марте 2000 года, была принята задача превратить Европу в наиболее конкурентоспособный экономический регион, - напоминают социал-демократы. - Для достижения поставленной цели трудовая занятость среди европейцев должна достичь к 2010 году семидесяти процентов, а к 2005-му должна была быть шестьдесят семь процентов. По данным Департамента статистики, уровень трудовой занятости составлял в Эстонии 56,8%».

Возраст работе не помеха

Согласно статистике, в позапрошлом году в нашей стране проживало без малого 219 000 жителей, чей возраст составлял необходимые для выхода на пенсию 65 лет или превышал его. Согласно же проведенным исследованиям, дискриминация по возрастному признаку приводила к тому, что люди эти зачастую даже не пытались конкурировать на рынке труда с более молодыми работниками, довольствуясь, в лучшем случае, продолжением работы на прежнем месте в течение еще нескольких лет.

«Возраст работника не должен быть причиной прекращения трудового договора в том случае, если работающий человек успешно справляется с возложенными на него заданиями, а его здоровье и профессиональные навыки отвечают предъявляемым к занимаемой им должности требованиям, - считают инициаторы «соцдемовского» варианта поправок. - Другое дело, если возрасту сопутствуют объективные причины, такие, как несоответствие работника занимаемой им должности или производимой работе. В таком случае по действующему законодательству работодатель вправе прервать временный или постоянный трудовой договор вне зависимости от срока истечения его действия».

Заочно соглашаясь с доводами законопроекта соцдемов, авторы «коалиционных» поправок добавляют также, что польза от них будет заключаться еще и в том, что они смогут не только удержать пожилых людей на рабочих местах как можно дольше, но и способствовать ощущению чувства «третьей молодости». «Стоит также иметь в виду, что планируемые шаги уменьшат расходы государства на социальные выплаты», - отмечается в законопроекте, инициированном партиями парламентской коалиции.

* * *

С инициативой убрать из трудового законодательства параграф, позволяющий увольнять без особых на то оснований работников пенсионного возраста, фракция социал-демократов впервые выступила в апреле прошлого года, однако обсуждения на правительственном уровне законопроект не прошел: поводом была названа нецелесообразность менять отдельные параграфы прежде, чем будет принят новый закон.

В ходе голосования 13 октября 2005 года законопроект соцдемов силами реформистов, центристов и народников был исключен из делопроизводства Рийгикогу. Какая судьба ждет подготовленные ими аналогичные поправки?