"МЭ" Суббота" | 22.07.06 | Обратно

По счетам будем платить

Ирина БУТЯЕВА

Коллаж Эве АРУЛААНЕ. 3 х фото Николая ШАРУБИНА

С 1 января 2006 года в новой редакции начал работать Закон об услугах на рынке труда, согласно которому фирмы и организации, осуществляющие посреднические услуги по трудоустройству за границу, могут делать это, не имея лицензии на подобную деятельность. Данный шаг, уверены специалисты, занимающиеся проблемами торговли «живым» товаром, может усугубить и так критическую ситуацию.

Лилия Иванченко возглавляющая недоходную организацию Living for Tomorrow, при которой несколько лет успешно работает телефон «горячей линии» по предотвращению торговли людьми, опасается, что обновленный закон еще больше развяжет руки торговцам «живым товаром».

Что такое современная работорговля, спрашивает Лилия. И сама отвечает: «У торговли людьми много подвидов: рабский труд - принудительная работа донорство органов или незаконное удаление органов сексуальное использование... По меньшей мере, половина жертв вербуется на работу в сексуальную индустрию. Актуальными стали случаи, связанные с принудительной работой, когда людей принуждают, используя обман, насилие или беспомощное положение, работать совсем не на тех условиях, о которых было договорено ранее (зарплата, протяженность рабочего дня, содержание работы...)».

Доверяя – проверяй!

«Если до 31 декабря 2005 года частный предприниматель мог осуществлять трудовое посредничество на основании разрешения на деятельность, - рассказывает Лилия, - выданного Министерством социальных дел, то начиная с 1 января 2006 года необходимо зарегистрироваться лишь в Регистре хозяйственной деятельности. Одновременно с этим действуют до конца срока действия и выданные ранее разрешения на оказание посреднических услуг. Перечень фирм-посредников, которые по идее действуют легально, можно найти и на сайте регистра, интернет-адрес: mtk.mkm.ee. Аналогичный перечень лиц, осуществляющих трудовое посредничество, можно найти и на сайте Министерства социальных дел. Но, если на сайтах вы не видите фирму, через которую собираетесь отбыть на работу за границу, во избежание возможных неприятностей в будущем лучше отмените поездку. Подробную информацию и консультации по трудоустройству за границей можно получить по телефону «горячей линии»: +372 660-73-20, в рабочие дни с 10 до 18 часов.

Мы постоянно отслеживаем фирмы и организации, занимающиеся посредническими услугами, и отметили, что даже те организации, которые занимались международным студенческим обменом в рамках международных молодежных программ, начали делать деньги на оказании посреднических услуг по трудоустройству именно взрослой части населения Эстонии. При этом они, естественно, не имеют разрешения на подобный вид деятельности. И, как большая часть посредников, берут с людей деньги именно за то, что ищут им рабочие места за пределами Эстонии. А так как это запрещено законом, организации-посредники оформляют плату как «оплата за оказание услуги по оформлению выездных документов...»

Кто попадает в руки торговцев чаще всего? Люди, не владеющие информацией, как обезопасить себя при поиске работы за рубежом... Удивительно, но факт: мы провели исследование - большая часть жителей нашей страны не владеет информацией. И это при обилии информации как в газетах, так и в эфире!.. Естественно, люди также не знают, как правильно заключается легальный трудовой договор.

Что это за люди? В основном, бедные, безработные, недостаточно образованные или не имеющие образования. Но что меня не перестает удивлять - читать-то все они умеют...

Я вновь повторяю, но все же еще раз напомню: согласно законодательству ЭР, услуги по трудовому посредничеству могут осуществлять только частноправовые юридические лица, а также занесенные в бизнес-регистр предприниматели – физические лица. При этом никто из них не имеет права брать плату с лица, обратившегося с просьбой найти работу. За «трудовое посредничество» оплату разрешается брать только с работодателя или с другого частноправового юридического лица.

Распространены случаи, когда действующие как законно, так и противозаконно трудовые посредники, требуя с людей необоснованной оплаты, не оказывают при этом не только обещанных услуг, но еще нарушают правила условий труда при устройстве на работу. Исходя из всего этого немалого перечня, правительство ЭР одобрило план действий в области борьбы с торговлей людьми, рассчитанный на 2006-2009 годы. В этом плане обозначены следующие, очень важные, моменты:

Обмен информацией с международными следственными учреждениями усиленное внедрение международной правовой помощи в уголовное производство дел, связанных с торговлей людьми выдача иностранцам-жертвам временного вида на жительство в Эстонии на время проведения уголовного производства внедрение предусмотренных в Законе о защите свидетеля мер и анонимности свидетеля помощь жертвам торговли людьми оказание помощи ставшему жертвой торговли людьми в иностранном государстве проведение кампании в СМИ по вопросам торговли людьми и многое другое...

О торговле людьми в Эстонии

Проблема торговли людьми для Эстонии стала актуальной, объяснила Лилия Иванченко, в начале 1990-х годов вследствие политических и экономических изменений. Эксперты предрекают, что эта проблема может еще больше обостриться после 2007 года, когда, согласно Шенгенскому соглашению, на внутренних границах Евросоюза будет упразднен пограничный контроль за передвижением людей.

Точные данные о числе жертв торговли людьми в Эстонии отсутствуют и, исходя из латентного характера этого вида преступной деятельности, получение данных затруднено. По предварительным данным исследования, заказанного Международной миграционной организацией и проведенного Институтом права Тартуского университета, в 2001-2004 годах число лиц из Эстонии, проданных за границу, остается в пределах 100 человек.

В составленном в 2005 году отчете по торговле людьми Бюро контроля за наркотиками ООН, Эстония как государство исхода в таблице первенства по торговле людьми по регионам занимает довольно высокое место. Согласно другим исследованиям, Эстония также является государством исхода и транзитной страной для государств-членов Евросоюза, окружающих Эстонию, прежде всего в страны Скандинавии и в государства Западной Европы, к примеру, в Германию.

Проблемой считается также и внутригосударственная торговля людьми, которая обычно осуществляется по направлению с Северо-Востока в Таллинн...

Согласно же отчету Европейского института предотвращения преступной деятельности и ее контроля при ООН, Эстония является государством назначения для жертв торговли людьми, прибывающих из России... А вот отчет за 2005 год, который подготовило министерство иностранных дел США, составляющее для конгресса ежегодный обзор достижений в борьбе с торговлей людьми, говорит, что по торговле людьми наша страна относится к так называемой второй группе. Что означает, что Эстония не вполне соответствует минимальным стандартам борьбы с торговлей людьми, хотя и работает в этом направлении...

Идея составления государственной программы, рассказывает Лилия Иванченко, родилась во время встречи министров юстиции, внутренних дел и социальных дел Северных стран и стран Балтии еще в 2003 году. Тогда-то и были приняты рекомендации по борьбе c торговлей людьми, одна из которых обозначила эту проблему как приоритетную во всех государствах. Именно тема торговли людьми обсуждалась на совещании правительства Эстонии в январе 2005 года. Тогда и было решено, что деятельность против торговли людьми как одну из мер криминальной политики будет координировать Министерство юстиции Эстонии. И летом того же года министры юстиции и внутренних дел Эстонии подписали так называемую Лауласмааскую декларацию, в которой сказано: «Рассматривать борьбу с преступной деятельностью торговли людьми как совместный приоритет прокуратуры и полиции». А так как тема торговли живым товаром относится к сфере деятельности сразу нескольких министерств и учреждений, при составлении плана учитывались предложения Министерства образования и науки, Министерства внутренних дел, Министерства социальных дел, Министерства иностранных дел, некоммерческих объединений и Международной миграционной организации... Преступления есть. Наказание неотвратимо? Принять – приняли, вопрос лишь в том, как все это будет работать в реальной жизни, если прихрамывают соответствующие законы? Хотя... надежда на положительные изменения тоже есть. Согласно данным регистра уголовного производства, в 2005 году зарегистрировано около 160 преступлений, которые могут быть связаны с торговлей людьми.

NB! Согласно данным регистра судебных актов 2005 года по уголовным делам, связанным с торговлей людьми, вступили в силу приговоры в отношении почти 100 лиц.