"Молодежь Эстонии" | 31.07.06 | Обратно

Москве подложили свинину. И говядину

Почему Россия и США не подписали протокол по ВТО

Нина КУЛИКОВА,
экономический обозреватель «РИА Новости»

До саммита G8 у России, ведущей переговоры о присоединении к ВТО уже двенадцать лет, оставалось несколько нерешенных вопросов с США. Они касались финансовых рынков (открытия филиалов иностранных банков на территории России и участия нерезидентов в деятельности страховых компаний), рынка гражданской авиатехники, сельского хозяйства (квотирования сельскохозяйственного импорта и субсидий аграрному сектору), фитосанитарного контроля, а также защиты прав интеллектуальной собственности.

По некоторым из этих проблем Россия и США накануне саммита нашли общий язык. За день до открытия встречи в Санкт-Петербурге министр финансов РФ заявил, что достигнута предварительная договоренность в части финансовых услуг: США отказались от требований об открытии филиалов иностранных банков в РФ, а Россия согласилась на открытие филиалов иностранных страховых компаний. После этого глава МЭРТ Герман Греф заявил, что вопрос о защите интеллектуальной собственности также снят с повестки российско-американских переговоров по ВТО.

А затем последовало заявление: Россия и США во время саммита «восьмерки» подписывать протокол о присоединении РФ к ВТО не будут. Из-за сохраняющихся разногласий по ряду торговых вопросов.

По словам Грефа, одним из этих вопросов стала некрупная, в общем-то, проблема применения ветеринарных мер при ввозе в Россию из США свинины и говядины. Американская сторона настаивала на том, чтобы Россия выдала сертификат на поставку этих товаров без соответствующего аудита американской системы ветеринарного контроля. Российская же сторона ввозить непроверенное мясо отказалась.

Тот факт, что поводом для прекращения переговоров на заключительном этапе стал такой второстепенный вопрос, тогда как по более серьезным проблемам компромисса удалось достигнуть, заставляет задуматься: а готовы ли партнеры России к тому, что она, наконец, войдет в ВТО?

Россия, несмотря на ее достаточно активную внешнеторговую деятельность, до сих пор играла на международной арене по правилам, в составлении которых не участвовала. А эти правила иногда работают против нее. Вступление в ВТО могло бы дать возможность сесть за стол переговоров с членами этой организации на равных и участвовать в разработке и изменении правил так, чтобы это отвечало российским интересам. Присоединение России к ВТО фактически означает, что она становится полноправным участником процессов мировой торговли. Отсутствие же членства оставляет критикам России аргумент, что она не может действовать в мировой экономике на правах одного из ведущих игроков. Хотя объективных предпосылок для ее укрепления на мировых рынках в последнее время наблюдается все больше. Рост российской экономики, досрочное погашение долга Парижскому клубу и МВФ и переход в разряд полноправных кредиторов, снятие последних ограничений в сфере валютного регулирования говорят сами за себя.

Отмена мер торговой дискриминации по отношению к России была бы очень важна для ее дальнейшего развития. Однако, судя по всему, партнеры Москвы к этому не готовы. В первую очередь по политическим причинам. И дело не только в отношении к этому вопросу внутриамериканской оппозиции (хотя призыв группы сенаторов-демократов к президенту Бушу не спешить с завершением двусторонних переговоров с Москвой по ВТО не мог пройти незамеченным). Основная причина заключается, видимо, в том, что вопрос о вступлении России в ВТО все еще удобно использовать в качестве фактора политического давления. После того, как Москва выплатила большую часть внешних долгов, это один из немногих оставшихся в руках Запада способов влияния на Россию (наряду с критикой «недостатков демократии»).

С другой стороны, то, что Россия способна отстаивать свои интересы, как раз означает, что она уже становится одним из ведущих игроков на мировой арене. С 90-х годов, когда переговоры по ВТО только начинались, западные страны оказывали большое влияние на проведение рыночных реформ в России. С тех пор ситуация кардинально изменилась, Россия существенно укрепила свои позиции. Сейчас она заинтересована во вступлении в ВТО, но не на любых условиях.

Об этом неоднократно заявляли российские власти. Все это время ее переговоры со странами-членами ВТО были очень сложными. России предъявлялось много требований, с которыми сами предъявители не сталкивались в бытность свою кандидатами на вступление в эту организацию. Однако Россия последовательно проводила свою линию, подчеркивая, что она будет оговаривать приемлемые для себя условия. Президент Путин заявил в процессе саммита, что Россия будет продолжать переговоры, «отстаивая при этом свои конкретные национальные интересы».

Кроме того, в результате присоединения к ВТО у России могут возникнуть определенные проблемы, поскольку не все отрасли отечественной экономики в полной мере готовы выдерживать конкуренцию. Поэтому брать на себя дополнительные обязательства – не в интересах России. Это подтвердил и глава МИД РФ Сергей Лавров, подчеркнув, что «у России есть и другие возможности для развития экономики страны, кроме вступления в ВТО».

Наконец, нельзя забывать, что Россия - это большой, для многих привлекательный развивающийся рынок. В том числе и для США, чьи компании могут потеснить российские в некоторых областях. Также партнеры России не могут не понимать, что со вступлением в ВТО она станет более предсказуемой страной, поскольку будет подчиняться тем же правилам, что и все остальные страны. Видимо, поэтому министр Кудрин уверен, что Москва в конце концов договорится с Вашингтоном. Пусть это будет несколько позднее: сроки подписания окончательных документов переносятся на ноябрь, когда должна состояться встреча президентов Путина и Буша на саммите АТЭС в Ханое.