"Молодежь Эстонии" | 19.06.06 | Обратно

Америка, открой свой атомный рынок!

Владимир СИМОНОВ,
политический обозреватель «РИА Новости»

В заметно приподнятом настроении вернулся на днях из поездки в Соединенные Штаты глава Росатома Сергей Кириенко. Его усилия по развитию российско-американского сотрудничества в атомной энергетике оказались, надо полагать, результативными. Россия в первую очередь заинтересована в том, чтобы были сняты ограничения на поставки на американский рынок российского низкообогащенного урана.

Вопрос восходит к 1991 году, когда Россия остро нуждалась в финансовых средствах и практически обрушила рынок ядерного топлива США, наводнив его дешевым ураном. Американские власти были вынуждены срочно принять антидемпинговые меры, а впоследствии заменить их долгосрочной (то есть не ежегодной) квотой, при превышении которой поставки облагаются заградительной пошлиной в размере 116%.

Квота была исчерпана еще в 2002 году. С тех пор российский топливный уран имеет беспошлинный доступ в США исключительно через посредника — Американскую корпорацию по обогащению (USEC), получившую эксклюзивные права на его перепродажу. Действует специальная российско-американская программа, в соответствии с которой уран извлекают из российских боеголовок, списанных по договорам о разоружении, и превращают в разновидность, пригодную для гражданских нужд.

Успешно переработано уже более 11 тысяч устаревших боеголовок, оставшихся со времен гонки ядерных вооружений. Однако этот отлаженный процесс, как считают в Москве, не может безмятежно продолжаться. Цены на уран за последние годы подскочили в три раза, а между тем USEC, имеющая статус официального представителя американского правительства, ни на цент не изменила ставок, по которым она рассчитывается с российской стороной.

В целом грандиозный рынок ядерного топлива США, оцениваемый в десятки миллиардов долларов, по-прежнему закрыт для прямого доступа российских компаний. То есть Россия подвергается в этой области вопиющей дискриминации, хотя нет недостатка в высказываниях высших должностных лиц США насчет укрепления с нашей страной стратегического партнерства.

Сергей Кириенко, изощренный и неортодоксальный переговорщик, удачно избежал соблазна придать проблеме политическое звучание. Напротив, на своих встречах в Нью-Йорке и Вашингтоне он настаивал: Россия не нуждается ни в каких привилегиях и льготах, а добивается лишь восстановления коммерческого равноправия для честной конкуренции на американском рынке.

Глава Росатома, конечно, имел контакты с высшими государственными чиновниками — вроде министра торговли Карлоса Гутьереса и госсекретаря Кондолизы Райс. Но основную энергию он направил на общение с американским бизнес-сообществом, заинтересованным в российских товарах и услугах.

В Нью-Йорке собеседниками Кириенко стали руководители 20 крупнейших энергетических компаний США. Исследовательский центр RAND Corporation устроил для него форум с участием местной деловой элиты.

Судя по всему, обсуждение вышло за рамки благих пожеланий. По словам Кириенко, была разработана конкретная «технология» снятия дискриминационных ограничений с поставок российского урана. Она включает в себя, в частности, использование судебных разбирательств в рамках законодательства США. Причем судебные иски намерена подавать не только российская сторона, но и американские компании, которые считают, что запрет свободно приобретать российские энергетические товары и услуги нарушает их права. «Считаю, что это кардинально важная вещь, — заметил Кириенко, — и поэтому очень доволен результатами состоявшихся здесь разговоров».

Такая тактика — заручиться поддержкой американских ядерных корпораций, чтобы лишить USEC ее роли эксклюзивного посредника — заявила о себе еще накануне визита Кириенко в США. Тогда две влиятельные организации — Фонд глобального ядерного разоружения США и Общественный совет Росатома — подписали уникальный меморандум. Впервые в истории отношений США и России американский фонд, минуя государственные инстанции, будет выделять средства российским предприятиям, занятым в сфере утилизации ядерного оружия. Корпоративные спонсоры уже собрали на эти цели 15 млн долларов.

Но есть нечто, что ценится несравнимо выше. Это лоббистские возможности сообщества американских активистов нераспространения, которое изъявляет готовность влиять на Вашингтон в пользу коммерческих интересов Росатома и его частных американских партнеров.

Кириенко успешно развил этот метод общественной дипломатии в ходе своего американского визита и теперь убежден, что проблема сдвинется с мертвой точки. Хотя, возможно, и не так скоро, как хотелось бы Москве. Работа над новым соглашением о сотрудничестве и мирном использовании атомной энергии между Россией и США займет, по прогнозам, около года. Однако есть принципиальная позиция, говорит шеф Росатома, имея в виду перспективы свободного доступа к американскому рынку ядерного топлива. Она выражается четырьмя словами: «Мы можем это сделать».

Как бы в подкрепление своих надежд на разумную позицию американской стороны в этом вопросе, Кириенко в беседах с членами администрации США энергично настаивал на праве Ирана обладать мирной ядерной энергетикой. Разумеется, одновременно он призывал Тегеран продемонстрировать «отсутствие двойного применения ядерного топлива».

Надежды Кириенко на либерализацию американского уранового рынка могут оправдаться, если администрация США не станет затягивать вопрос, компенсируя утерю таких традиционных методов давления на Россию, как займы МВФ, долги западным правительствам и прочие фискальные рычаги. Москва не испытывает больше нужды в чужих деньгах — у нее полно своих. Углеводородные богатства открывают перед Россией перспективы глобального энергетического лидерства, и она не прочь подкрепить эти естественные амбиции ураном.