"Молодежь Эстонии" | 24.03.06 | Обратно

Расчет пенсии должен быть иным

С точки зрения пенсионера, кажется, все равно – получает он добавку к песнии на основании закона или на основании политического решения. Ему главное, чтобы пенсия хотя бы раз в год увеличивалась. Фото Александра ГУЖОВА

В этом убежден заместитель председателя Социал-демократической партии, депутат Рийгикогу Эйки Нестор. Выступив в еженедельнике Maaleht, он проанализировал существующую систему и вывел прямую зависимость материального обеспечения пенсионеров от воли политиков, а не от формулы индексации.

В апреле этого года пенсии в Эстонии индексируются в пятый раз. Операция эта для правительства ограничивается простыми арифметическими действиями: сложением показателя роста поступлений социального налога (в прошлом году он составил 15 процентов) и роста индекса потребительских цен (чуть более четырех процентов). Полученную сумму надо разделить на два. Это и будет индекс прибавки к пенсиям.

Как пишет Эйки Нестор, практический опыт индексации показал, что такая система имеет серьезные изъяны. Она не обеспечивает стабильности роста пенсий, соответствующей потребностям общества, не гарантирует пропорциональности соотношения среднестатистической пенсии и среднестатистической заработной платы. Корректировки таких диспропорций у нас делаются на основании политических решений Рийгикогу в форме доплат или разовых выплат всем пенсионерам. Решения же эти не всегда бывают справедливыми по сути. Тут-то и напрашивается вопрос: кому выгодна такая индексация?

С точки зрения пенсионера, кажется, все равно – получает он добавку к песнии на основании закона или на основании политического решения. Ему главное, чтобы пенсия хотя бы раз в год увеличивалась.

Но дело в реальности не так просто, как кажется. Индексация – дело бесспорное, а вот добавка к пенсии по политическому решению – дело иное. Такие добавки делаются за счет пенсионной кассы, и в ближайшие годы ее денежное наполнение значительно изменится. Так что нет причин полагать, будто политические добавки к пенсиям, помимо их индексации, сохранятся и тогда, когда резервы пенсионного страхования будут исчерпаны. Поэтому, прежде всего, пенсионеры должны быть заинтересованы в том, чтобы увеличение их пенсий не зависело от политического состава правящей коалиции, а происходило независимо от него.

Несовершенство пенсионного индекса должно тревожить и тех, кто заглядывает дальше очередных выборов. Уже сегодня, считает Нестор, следует задуматься, из каких денежных средств покрывать частичный дефицит пенсионных расходов 2010 года – из резервов, налоговых доходов или долговых обязательств? А может, из всех трех источников вместе? Последнее было бы разумней всего.

Неопределенность в сфере повышения пенсий такова, что ни один аналитик Минфина и даже Банка Эстонии не в состоянии четко назвать реальные расходы на это. «Счастье нынешних аналитиков в том, что действующее правительство дальше 2007 года не заглядывает, и никто с него за это не спрашивает», — пишет Нестор.

Сегодня практика планирования расходов такова: повысим пенсии на маленький индекс, а потом к этому добавим немного денег, если они появятся. С точки зрения государственной рачительности, да и пенсионеров тоже – подход ущербный. Практика последних лет, когда к индексированным пенсиям делаются добавки на основании политических решений, выгодна исключительно политикам, которые тем самым покупают голоса избирателей за их же собственные деньги.

Что делать? Ничего другого, как менять действующий порядок расчета пенсионного индекса. В нашем парламенте есть обычай нумеровать каждый вносимый законопроект с поправками. Номеров вот-вот перевалит за девять сотен. Среди них под номером 48 пылится в комиссии по социальным вопросам законопроект, который ни прошлый состав, ни нынешняя правящая коалиция обсуждать по сути не желают.

Вот и приходится социал-демократам как инициаторам законопроекта в который раз публично напоминать о его сути. А суть такова: надо изменить пенсионный индекс и индексировать пенсии соответственно росту поступлений социального налога, исключив из расчетов показатель роста индекса потребительских цен. Это обеспечит в ближайшие годы рост пенсий в одинаковом ритме с ростом заработной платы, будет больше соответствовать интересам пенсионеров, а государству поможет более четко планировать свои расходы на несколько лет вперед. «МЭ»